关于我县的工作

----在市两会上的发言

市长的报告目标明确，重点突出，措施有力，很精炼、很精辟、很精彩，具有很强的宏观性、指导性和实践性，对推动常德经济又好又快发展必将产生重大而深远的影响，听了很振奋人心。就我的感觉而言，报告有三个比较突出的特点：一是突出了科学发展的主题。卿市长的报告，始终贯穿了科学发展、和谐发展的主线，始终突出了建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的总体目标，既体现了对党的十七大精神的深刻把握，又体现了对市党代会奋斗目标的一以贯之，更体现了新一届政府务实创新谋发展的信心和决心。二是突出了以人为本的理念。卿市长的报告，第一次明确地提出了“必须坚持生态文明”的发展原则，充分显示了市政府更加注重人与自然的和谐相处；今后五年具有支撑作用的基础性、产业性和公共性的“十大建设”任务，充分表明了市政府将创造更多的发展成果让人民群众共享；2008年的“十件实事”项目，充分体现了市政府更加关注民生、更加注重对“三最”问题的解决。三是突出了县域的基础地位。报告高屋建瓴地提出了“推进县域经济大发展”的目标任务，明确了具体的工作要求和工作措施，体现了市政府更加突出县域经济的基础地位，更加注重城乡的统筹协调发展，让我们进一步坚定了发展的信心。

往后去，我们**要认真贯彻落实市长报告的精神，紧密结合实际，扎实工作，努力实现经济社会又好又快发展。具体来讲，就是要从以下五个方面去努力：

1. 坚持以新型工业化建设主导全县工作。就是要坚定移地推进新型工业化建设，唱响“工业强县、工业**”主旋律，用新型工业化带动全县工作，加快**发展。具体来讲：一是建好大平台。进一步集聚财力，加快园区基础建设，拓展园区空间。二是培育大产业。立足现有基础，做大做强机械制造、电子产业、造纸纸品、棉麻纺织、生物制药、化学工业、食品加工和饲料加工等八大优势产业，每一个产业都扶持壮大一个产业龙头。三是紧盯大项目。一方面，重点抓好柏力科技园、凯斯三区、天洁纸业等落户项目的建设；另一方面，加强招商引资，紧盯大企业、大集团、重大战略投资者，紧盯“两高一无”（高科技、高税收、无污染）的项目，引进一批具有较强支撑力的大项目和战略投资项目。

2. 坚持以新农村建设主导“三农”工作。主要是进一步抓好五个方面的工作：一是进一步抓好产业建设。始终把发展农村生产力、促进农民增收放在第一位，立足我县实际，重点抓好水产产业、加工农业、市场农业和乡村旅游业等四大产业。二是进一步抓好基础建设。重点是抓好通村公路、农村安全饮水、水利建设等基础建设。我们想3年内力争将全县应修的通村公路全面建成，用5－6年的时间解决全县16.1万人的安全饮水问题，5年内力争将乡级主干渠全部疏洗一次，争取每年疏洗村级毛沟斗渠500公里。三是进一步抓好素质建设。一方面，抓好农民的教育培训，培养造就新型农民，另一方面，着力丰富农村精神文化生活，树立文明新风。四是进一步抓好机制建设。重点是建立健全公益设施、农村安全饮水、相垃圾处理、以奖代投等方面的长效机制，巩固成果，扎实推进。五是进一步抓好办点示范。无论是县办示范片，还是乡办示范点，都要彰显特色，可推可学。

3. 坚持以亮点建设主导城建城管。围绕把**县城打造成“湘北名城、洞庭明珠、水乡新城”这个目标，努力建设旧城提质、新区开发、工业新城、城市管理和第三产业的新亮点，争取每年都有新发展、新变化、新气象，以亮点建设来带动城市的建设和管理。

4. 坚持以改善民生主导社会建设。一是发展社会事业。大力发展教育、卫生、科技、文化等各项社会事业，促进经济与社会的协调发展。二是健全社会保障。不断扩大就业，努力健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加强帮扶和救助，着力解决困难群体和弱势群体的生产生活困难。三是加强社会管理。健全社会矛盾纠纷处理机制，加强社会治安防控和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，加强安全生产监管，不断增加人民群众的安全感，努力为群众提供一个安定和谐社会的环境。

5. 坚持以作风建设主导队伍建设。弘扬真抓实干、扎实肯干的作风，弘扬淡泊名利、坦荡做人的作风，弘扬积极进取、雷厉风行的作风，经常抓，抓经常，在全县上下营造一个风清气正的工作生活社会环境。

卿市长的报告作出了“推进县域经济大发展”的重大决策，我们对将来的发展充满信心。在这里，我就影响**发展大局的几个问题作个简要汇报，恳请市委市政府重点考虑、重点支持。

1. 关于工业园建设问题。我县工业园创建于2002年，规划面积10.3平方公里，目前入园企业已达32家，特别是今年引进了柏力科技园、天洁纸业、凯斯三区等3个投资过亿元的大项目。我县园区建设目前面临的最大困难有两个，一个是园区身份问题，一个是项目用地问题，其中最头痛的是项目用地问题。我们今年引进的柏力科技园项目，计划5年内投资20—30亿元，在工业园征地2000亩，其一期项目（毅力能源项目）投资2亿元，用地200亩，按照合同要求，柏力科技园以后每年都要征用400—500亩土地。根据省市国土部门的计划，我县每年的工业用地控制指标不足200亩，远远不能满足我县工业发展用地的需要。对于这个问题，我们非常着急，提请市委市政府高度重视和关注，帮助我们做工作，保证我县工业发展用地。

2. 关于财政问题。众所周知，**一直是一个典型的农业财政，虽然农业税收取消后，上级给予了较大额度的转移支付支持，但财政的压力并没有得到实质性的缓解。预计今年我县一般预算收入为1.48亿元，其中税收6500万元，非税收入8300万元，实事求是地讲，这8000多万元的非税收入中有4000多万元的财政空转收入，今年我县的一般预算收入实际上只有1亿元左右。同时，干部职工的工资和退休金调标、津补贴发放、基础建设项目配套[你阅读的文章来自：www.ttshopping.net]、义务教育保障配套等财政刚性支出都在不断增加，而且增长的幅度比较大，县级财政保平衡、保运转的压力非常大。可以这样讲，到目前为此，我县是全市9个区县市中财政最困难的县。请求市委市政府考虑我县的特殊情况，在财力上给予重点关注、支持和倾斜。