一、关于专制主义中央集权制度的规律与认识

１．秦灭六国、统一全国后，为了巩固封建统治，使秦的江山千秋万代地传下去，嬴政建立起一套强有力的专制主义中央集权制度。汉初，郡县制和封国制并存，诸侯王权大势重，逐渐威胁中央。汉景帝和汉武帝相继采取措施，成功地解决了王国问题。接着，汉武帝又“罢黜百家，独尊儒术”，形成“大一统”局面，巩固了专制主义中央集权制度。隋唐实行三省六部制，把秦朝以来的丞相职权一分为三，使之互相牵制；同时又把全国最高行政机构尚书省职权分散给六部。这就限制了割据势力，标志着中央集权制度的完善。北宋建立后，吸取唐朝后期以来藩镇割据导致五代十国局面的历史教训，采取强干弱枝的措施，将地方军权、行政权和财权收归中央，剪除了割据因素，加强了中央集权。元朝建立后，为了巩固蒙古贵族的统治，进一步加强中央集权，施行行省制度。中央设中书省，作为全国最高行政机构；地方设行省，由中央派官管理，这既是古代郡县制的发展，又是后代省级行政机构之始。行省制度是我国古代政治制度史上的一次重大改革，影响至今。明初，废除了秦汉以来实行了一千余年的丞相制度，将其职权分给六部，六部尚书直接对皇帝负责，实现了皇权和相权的合一；设置由皇帝控制的特务机构，镇压人民，监视官吏；采用八股取士，培养皇帝的忠实奴仆；地方废除元朝以来的行省，改设三司，分掌行政、司法和军权；清前期，增设军机处，屡兴文字狱。这样，明清时期进一步强化了专制主义中央集权制度，表明我国封建制度的衰落。

２．历朝封建统治者实行和加强专制主义中央集权制度，原因是出于地主阶级对农民起义的恐惧，是为了调整统治阶级内部矛盾，加强对人民的控制，同时也是要维护封建地主土地所有制和封建皇权。

３．专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经历了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的发展过程。这一整个过程又可以分为两个阶段，即：秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。

４．专制主义中央集权制度延续了二千多年，其影响十分深远。客观进步作用十分明显，如维护了多民族国家的统一和发展；使社会稳定、经济发展加快和科技文化进步；保证了中外正常的经济文化交流；在明清时期还为抵御外国侵略提供了保证。消极作用亦很突出，如对人民的政治压迫和经济剥削十分残酷；导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制；为了争夺皇权，父子、兄弟、君臣、大臣之间不惜血刃；宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物；在资本主义萌芽产生以后，它还束缚了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。

５．在专制主义中央集权制度下，皇权加强就意味着地方割据势力的削弱，反之地方割据势力就膨胀。

二、关于封建国家的分裂和统一的规律与认识

１．春秋战国时期，一些较大的诸侯国不断进行争霸和兼并战争，分裂割据长达５６０年左右。公元前２２１年，秦灭六国，统一全国，建立起我国历史上第一个统一的多民族的封建国家。这一局面一直维持到东汉末年，历时４００多年。东汉末年，出现军阀混战局面。赤壁之战后，形成三国鼎立。２８０年，西晋灭吴，统一全国。由于西晋的腐朽统治，阶级矛盾和民族矛盾迅速激化，西晋短期而亡，封建国家又一次走向分裂，中国处于东晋十六国和南北朝的对峙状态，历时２７３年。５８９年，隋灭陈，重新统一全国。统一局面维持到唐朝末年，时间长达３００多年。在唐朝后期藩镇割据的基础上，９０７年以后的５０多年里，形成了五代十国局面。此后，又经历了辽宋夏金的并存时期，分裂局面延续了３７０多年。１２７９年，元朝消灭了南宋残余势力，最终统一了全国。这一局面持续到明清（鸦片战争前夕），时间长达５６０余年。此后，中国历史过渡到半殖民地半封建社会。

２．在中华民族的形成和发展史上，出现国家分裂现象是有其内在原因的。如：封建自然经济的分散性，封建统治集团内部的争权夺利，专制主义中央集权统治的削弱，地方割据势力的恶性膨胀，各族统治阶级之间的矛盾斗争，民族融合不够稳固，社会经济不够发达，社会不够进步等等。但是，随着社会经济的进一步发展和上层建筑领域的调整以及中华民族内部凝聚力的加强，导致国家分裂的种种因素必然会消失。

３．国家分裂给社会造成严重危害。如：社会动荡不安，经济发展迟滞，人民生活困苦等。但国家分裂过程中历史也在客观地发展着，如各民族不断融合，生活范围扩展，人文地理改变，经济文化交流等。而分裂本身也孕育着诸多统一的因素，如广大人民渴望统一，分裂时期出现许多局部统一，一些统治者着手社会改革以扩充实力实现统一等。我国封建社会长达２３００多年，其中分裂时间仅７００年左右。总之，分裂只是国家的分裂，而不是民族的分裂。分裂只是历史发展的支流，处于短暂的、次要的地位。

４．国家统一是历史发展的主流和必然结果，它使中华民族历史前后相接，绵延至今。统一是历史发展的客观要求，它对政局的稳定，社会的发展，政权的巩固，民族的融合，科技文化的进步，国际地位的提高等等，都发挥着重大历史作用。今天，我国政府和人民收回香港和澳门主权，和平解决台湾问题，实现祖国统一，是大势所趋，人心所向，也是历史赋予我们的神圣使命。

５．历史发展是螺旋式的上升运动。“离”、“合”、“治”、“乱”虽然是中国封建社会历史发展过程中普遍存在的现象，但正是在“离”、“合”、“治”、“乱”中，我国统一的多民族的封建国家得到了发展和巩固。

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