提　要　本着构建资源经济一体化核算体系的目的，对联合国“新国民经济核算体系 (93'SNA)”中有关资源环境核算及其“环境与经济综合核算体系 (SEEA)”进行了全方位的评述，其中包括 93'SNA 中心框架和附属框架体系结构评介，SEEA 核算目标、基本核算框架、核算方法以及同 SNA 中心框架有关核算处理的异同分析等。

关键词　国民经济核算 环境与经济综合核算体系

分　类　中图法 F062.1

　　国民经济核算 (SNA) 为描述经济活动情况、运行结果及其发展趋势提供了最为广泛的依据。然而，目前核算中存在的两大突出的缺陷却使人们对其有关核算数据的有效性产生了怀疑：其一，忽略了自然资源方面出现的稀缺，而这已经危及到经济可持续发展所需维持的生产力水平；其二，没有明确考虑主要由污染而导致的环境质量下降，以及随之而来的对人类健康和财富的影响，甚至把一些用来维持环境质量的费用也当作国民收入和生产的增加来加以核算，而这些费用实际上只应当作社会的维持成本，并不能当作社会财富的增加。正基于此，修正传统国民经济核算体系，对资源/环境进行全面核算，以适应可持续发展战略的需要，已成为当今世界各国的一大潮流。在这样一个背景之下，联合国“环境与经济综合核算体系 (SEEA)”的提出及新国民经济核算体系 (93'SNA) 的颁布，可以说正是为适应这一潮流而跨出的最为引人注目的一步。本文将对联合国 93'SNA 中有关环境核算及 SEEA 做一全面评述。

1 中心框架与附属卫星框架

　　国民经济核算体系 (SNA) 由一套逻辑严密、协调一致而且完整的宏观经济帐户、资产负债表和其它表式组成，其基础是一套符合国际惯例的概念、定义、分类和核算规则。SNA 提供了一个广泛的核算框架，在此框架中，经济数据可以按照经济分析、决策和政策指定的要求，以一定的程式编制和表述。在联合国 93’SNA 中，整个核算体系又被划分为中心框架和附属框架两大部分。

　　中心框架描述了经济生活中最基本的现象，如生产、收入、消费、积累和财富，并对这一系列现象及其相互关系作出了易于理解、简明而又完整的解释。同时，中心框架又具有良好的统一性和一致性。首先，中心框架是一个统一的有机整体，所有的帐户和子帐户都采用同样的概念、定义和分类。其次，中心框架具有一致性，即每一笔经济流量或存量对所涉及的各方来讲，都是按同一标准计算的，而这种一致性则是通过在整个体系中采用同样的概念和定义，以及对所有的登录都使用同一套核算规则取得的。统一性和一致性作为基本要求，是由经济生活的基本特征和核算的逻辑性所决定的。这些特点使中心框架具有一个完整的核算结构，同时，也使其成为协调经济统计和部分社会统计的一个基础。然而，不足的是这也使得可直接容纳在中心框架的内容受到一定的限制。尽管在 SNA 中，为了或多或少地强调经济生活中的某一特定方面（如公共部门、住户或严重的通货膨胀等），也允许中心框架的使用在不存在相互矛盾做法的前提下可有一些灵活性，但这种灵活性却是极其有限的。

　　为了使人们能够看清楚隐藏在中心框架帐户中及其表露出的局限性，并能更加深入地加以描述，联合国 93’SNA 提出了针对某些重要领域建立与中心模式框架不完全统一的特殊框架（结构）——附属框架方法的建议。这里，建立附属框架体系的目的，是在不过分加重中心体系负担或打乱该体系的前提下，对所选择的社会关心领域，以充分灵活的方式扩大国民经济核算的分析容量。它通常考虑以下几个方面：①就社会关心领域的功能种类或部门种类提供特别附加信息；②当需要扩大国民经济核算帐户概念框架范围时，使用补充的或替代性的概念，包括使用补充或替代性的分类和核算框架；③界定扩展的人类活动成本和收益的范围；④利用相关指标和总量数据进行进一步的分析；⑤实现实物量数据来源和分析与货币价格量核算体系的连接。这些特点显示出了附属框架的重要性。一方面附属帐户与国民经济核算帐户的中心框架发生联系，并通过它们与综合经济统计资料的主体发生联系；另一方面，由于附属帐户是特定领域或特定专题所专有的，因而它们也专门与该领域或专题的信息系统相联系，它们也要求货币价值量数据与实物量数据能更好地结合。由于附属帐户保持与中心帐户的密切联系，所以，它们在宏观经济帐户和分析的范围内加强了对专有领域的分析。此外，不同领域的附属帐户还有助于将其中某些领域的分析联系起来。因此，附属帐户一般具有双重作用：既作为分析工具，又作为统计协调的工具。

　　就附属框架同中心框架的关系而言，附属框架并非以覆盖整个经济生活为目标，它只是一个局部的自相统一的框架。同时，由于摆脱了中心框架的某些约束（主要是机构种类的约束），应当说附属框架有着更强的独立功能。它适用于许多中心框架没有涉及到的领域，如文化、教育、保健、社会保障、旅游、资源环境保护、研究与开发、发展援助、运输、数据处理、住宅、通讯等。也许这个用于特殊功能分析的框架不适用于人们希望与国民经济核算联系起来进行研究的所有议题。然而，这种方法可对其他类型框架提供有价值的参考。例如，附属供给和使用表在术语方面进行调整以后，就适合于关键活动和产品，甚至在中心框架本身范围内，也是适合的^[1]。

2 环境与经济综合核算体系 (SEEA)

　　如上所述，资源环境分析属于能够使用功能性附属帐户解决的问题之一。就目前研究状况而言，可以说联合国《环境与经济综合核算》手册 (1992) 的环境和经济综合核算体系 (SEEA) ^①代表了这一技术的最高水平。

2.1 核算目标

　　SEEA 强调了扩展国民核算的分析能力，但同时又不影响原有的 SNA 的“核心”体系的主题目标。就目前情况来看，SEEA（目标）主要着重于以下问题的研究：

　　(1) 分离并详细阐述传统 (SNA) 帐户中所有和环境有关的流量和存量资产　狭义上，附属环境（卫星）帐户是对社会关注的主要环境领域进行详细的核算，这方面的工作首先是由法国在 80 年代中期开始进行的。而现在，人们对分离国民帐户中各种流量和存量资产越来越感兴趣，并重视对保护和改善环境的总支出进行估计。

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