提　要　简介了北海市银滩国家旅游度假区西区的旅游资源条件和发展概况，分析其存在的资源破坏、视觉污染、水污染、沙质退化、旅游超载等环境问题。这些问题产生的根源是没有进行资源调查与评价、规划不力、管理不善和环保投资少。应在查清资源与环境的基础上制定新的总体规划，加强环境景观保护，并且要制定环境政策和管理措施，明确环境管理机构的权力和职责。

关键词　旅游资源 海滩 环境问题 环境规划管理

分　类　中图法 X822

　　自从 1992 年国务院批准试办 11 个（后增为 12 个）国家级旅游度假区以来，除了个别度假区已有少部分投入运营外，大部分处于停建、待建和改建状态^[1]。这当然与度假区的定位和市场营销有关，但旅游资源的破坏和环境问题也是造成度假区萧条的原因之一。

　　北海市在 1988 年被国家旅游局定为全国重点旅游城市，北海银滩国家旅游度假区是全国首批 11 个国家旅游度假区之一，位于广西北海市南部海滨，分为西区和东区。西区是北海市开发最早、出现环境问题最多的旅游区，研究和解决该区的环境问题，不仅能促进其顺利发展，而且对银滩度假区东区以及国内其它旅游度假区的环境规划、政策和管理也有借鉴作用。

1 西区概况

　　西区属海积平原，陆地面积 8.71km²。滩面宽阔平坦并缓慢延伸至海里 7km，坡度为 0.6%～1%。沙滩宽约 1～5km，长约 10km，全为粒径 0.8～1mm 的石英砂所覆盖。5m 等深线以内的水底沉积物主要是细砂。平均潮位为 2.55m，平均潮差 2.49m，涨潮平均流速 0.11m/s，落潮平均流速 0.15m/s。浪高多为 0.3～0.6m，常见浪为 0～3 级。海水年平均温度 22℃，透明度在 2m 以上，超过我国沿海海水平均标准一倍以上。北海属南亚热带季风气候区，多年平均气温 22.6℃，多年平均日照量 2100h，多年平均相对湿度 81%。林木葱郁，空气中的负离子含量达 5000 个/cm³，相当于内地城市的 50～100 倍。得天独厚的“滩平长、沙细白、水温清、浪柔软、无鲨鱼”的自然条件使银滩成为著名的旅游胜地。

　　目前西区主要有两个旅游景区。①银滩中心浴场：位于西区的东南部，主要功能是海水浴和阳光浴，是游客的主要游憩场所。②海滩公园：位于西区的中南部，建有亚洲最大的音乐喷泉，是整个银滩度假区和北海市的一大景点。公园的功能主要是观赏和休憩。

　　西区的旅游业发韧于 1984 年，但以零星散客为主，没有专门的旅游服务项目。1991 年 6 月，银滩中心浴场建成对外开放，西区正式投入运营。随着 1992、1993 年北海市房地产的投资热，西区的旅游业也兴旺起来，1993 年达到高峰，日接待游客量最高达 2 万人次以上，年接待量 200 万人次。以后由于金融经济形势的急剧变化，西区的旅游业很快萎缩下来，自 1996 年起又慢慢回升起来。至今旅游人数已累计达到 800 万人次。

2 西区的环境问题

2.1 旅游资源的破坏

　　西区的陆地原来是茂盛的林地，是当地人避暑消夏、郊游玩耍的好去处。在开发热潮中，西区大片的林地、草地和滩地（甚至潮间带）被用于建设密集的别墅、花园、度假村等，生物资源受到严重的破坏，出现水土流失。防浪堤将平阔的沙滩横切成两半，缩小了海滩浴场，造成旅游资源的大量损失。原本一千多米宽的海滩现在不到 200m，涨潮时有些沙滩被淹至海堤和别墅脚下，浴场功能大为减弱。

2.2 视觉污染

　　对风景资源的视觉污染主要反映在空间位置、形体尺度和形式对比三大方面[2]。银滩度假区中的各种建筑物片面追求土地的经济利益和异国情调，布局、造型等与周围环境极不协调，造成了人人摇头的视觉污染。

　　空间位置：银滩中心浴场中的别墅、酒楼、商店等旅游服务设施建到了防浪堤之上，太迫近海岸线，严重影响了海岸线这一主视轴的景观。位于度假区内主干道两侧的恒利运动中心、海都花园、海泰度假区、中航度假村等地的建筑单体相互距离也就 10m 左右，建筑密度已经等同于市区，只见建筑，不见林草，毫无度假环境可言。建筑群体所形成的空间也没有构成有序的整体与和谐的天际轮廓线，扰乱了自然界的景观结构和平衡。

　　形体尺度和形式对比：上述的建筑尤其是宾馆和村民住宅体量过大，有 4～6 层楼之高，使树木等自然景物相形见绌。建筑物中过多的尖顶造型、几何图形的机械附加给人以奇怪、突兀、喧闹之感，少了文化的内涵，少了一种应有的幽静、宽广、融于自然的度假情调。

　　1997 年对银滩入口处进行了重新设计建设，修建了广场，使空间变得开敞舒畅起来。但广场对气候特点考虑得不够，没有遮阳遮雨挡风的场所。另外景观设计也缺少吸引力，原来的电线杆和电线没有适当移动，仍留在广场内，有碍观瞻。这些缺陷使广场难以成为景点，游客无法逗留休憩。咸田港边的商铺原来对港内的污染有一定遮挡作用，商铺全部拆除后，港池的污染现象暴露无遗。

2.3 海水污染

　　海水污染物主要是无机氮、BOD₅、石油类，指标超过了国家有关标准。在低潮位时，无机氮、BOD₅ 和石油类的超标率分别为 20%、20%、50%。污染较严重的海域是侨港港池，那里停泊的船只排放含油污水约 15.7t/d，对海水和海底的污染很厉害，海水透明度已降至 1.5m 以下。

2.4 生活污染

　　西区海岸线长约 6.2km，岸线上分布有 11 个较大的生活污水排放口，均是全天排放，污染源主要是宾馆和饭店。各排放口平均流量最小为 1.76m³/h，最大为 291.44m³/h，总流量为 499m³/h。排放物中，pH、COD、SS 等超标率为 80.0%，BOD5 超标率为 60.0%，总磷超标率为 20.0%，总大肠菌群超标率为 36%。

　　成千上万的游客每天也带来大量的垃圾，虽然有清洁工人打扫，但沙滩上仍经常见到塑料袋、易拉罐、快餐盒、电池、胶卷筒、水果皮、烟头等。

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