我国中西部地区持续发展中的环境问题及其对策
来源：中国环境资源网 作者：中国自然资源学会 更新时间：2005-11-21 10:46:14
提 要 探讨了中西部地区环境问题的严峻性，并提出了一些环境立法、资源合理利用、结构优化、环境带动等可持续发展对策。
关键词 中西部 环境 可持续发展
分 类 中图法 X21
1 中西部地区在可持续发展过程中同样面临着严峻的环境问题
中国中西部地区一般是指除沿海 11 个省市（京、津、冀、辽、沪、苏、浙、闽、粤、鲁、琼）以外的 20 个省区。该地区 1996 年共有人口 77016万，占全国总人口的 62.9%，土地面积占全国的 88.5%，GDP 占全国的 44%。1996 年，除了黑龙江省以外，其余 19 个省区全是由低收入组和下中等收入组（人均 GDP 低于全国平均）构成的欠发达地区。这些地区环境指标比想象的要严峻得多，这从以下 3 个方面可以明显反映出来。
1.1 中西部地区污染控制率低于全国平均水平，大大低于东部地区
选取东部的江苏、浙江与西部的青海、新疆进行省区比较，从 1995 年污染控制情况以及治理率对比来看，西部两个代表性省份青海和新疆工业废水排放达标率分别比全国平均水平低 11.4% 和 20.3%，处理率分别比全国平均水平低 31.8% 和 18.7%。两省区工业废气中燃料燃烧消烟除尘率也没有达到国家平均水平，废气净化处理率指标稍好，但工业粉尘回收率分别比全国低 27.7% 和 24.2%。西部省区工业固体废物综合利用率极低，全国平均为 42.9%，青海、新疆分别为 26.8% 和 40.6%。相反，以江苏、浙江为代表的东部沿海经济发达地区污染控制率各项指标几乎全部高于全国平均水平（表 1）。
表 1 1995 年东部、西部代表性省份工业污染控制率比较 (%)
Table1 The comparison of industrial polution control rate in the representative provinces of East and West China in 1995
| 地区 | 工业废水 | 工业废气 | 工业固体废物 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 排放达标率 | 处理率 | 燃料燃烧消烟除尘率 | 工业废气净化处理率 | 工业粉尘回收率 | 综合利用率 | |
| 全国 | 55.4 | 76.8 | 89.7 | 70.8 | 81.9 | 42.9 |
| 江苏 | 65.4 | 73.5 | 94.5 | 82.0 | 80.6 | 77.8 |
| 浙江 | 71.5 | 76.0 | 93.4 | 59.1 | 81.5 | 59.4 |
| 青海 | 44.0 | 45.0 | 88.8 | 82.0 | 54.2 | 26.8 |
| 新疆 | 35.1 | 58.1 | 85.0 | 70.5 | 57.7 | 40.6 |
|
注：资料来源：中国环境年鉴，1996．北京：中国环境年鉴社，1997 1.2 中西部地区城市环境整治综合指标处于较后的位置 根据国家环境保护局 1995 年公布的全国 37 个城市环境综合整治状况评价结果，在环境质量、污染控制、环境建设、环境管理 4 个方面 21 项指标中，中西部城市明显处于后面的位置，如昆明、贵阳、银川、西宁、兰州、重庆、乌鲁木齐、呼和浩特分别处于全国第 30～37 位。 1.3 中西部地区环境污染的发展速度相对较快，但投入污染治理的费用较少 1995 年，全国企事业单位废水排放总量是 1991 年的 1.11 倍，其中工业废水为 0.94 倍，新疆 1995 年废水排放总量和工业废水排放总量分别为 1991 年的 1.59 倍和 1.13 倍。1995 年全国废气和工业废气排放量分别为 1991 年的 1.22 倍和 1.27 倍，而青海分别为 1.33 倍和 1.43 倍，新疆分别为 1.63 倍和 1.36 倍，高于全国水平。 “七五”期间，全国污染治理投资占 GDP 的比重为 0.69%（当年价，下同），“八五”期间，全国污染治理投资占 GDP 的比重在 0.8% 左右，已经接近世界发达国家和发展中国家水平（表 2）。但是中西部地区，如青海、新疆 1995 年企事业单位投入污染治理的费用仅占该地区 GDP 总量的 0.28% 和 0.29%，明显偏低。
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