执笔/骆高远

　　许多动向表明，走向 2 1 世 纪的世界教育正在出现新的变革趋势：教育投资成为国家和社会 最必需和最有效益的基础性和生产性投资；教育将在更高普及程度的基础上，注重于提高质 量和效益，把培养具有社会责任感、创造精神、创新能力和综合素质的高素质人才摆到突出 的位置；终身教育 ( 终 身学习 ) 将 是教育发展和社会进步的共同要求；现代信息技术在教育中 广泛应用，将是教育思想、观念、手段、方式乃至人才培养模式的深刻变化。教育的发展水 平、人才培养的数量和质量，直接关系着国际竞争能力和综合国力水平的高低。我国要在 2 1 世 纪激烈的国际竞争中处于主动地位，就必须高度重视这些新动向，及早做出战略筹划。

一、当今世界教育改革的特点和地理教育发展的前景

　　教育改革在全球范围内从来没有间断过，人类总是在努力寻求一种适合人类 生存和发展、 并谋求不断进步的教育方式或体制。 2 0 世 纪 8 0 年 代以来，世界各国为迎接 2 1 世 纪的挑战，都 把战略目光投向教育改革，旨在培养开创新世纪需要的高素质人才，显示出 2 0 世 纪末世界教 育改革的时代特征，即它的未来预测性和改革思路的前瞻性。正如 1 989 年 1 0 月北京“面向 2 1 世 纪教育国际研讨会”报告中所言：“过去，世界各国的教育改革从来都是一次次地追随时代，而不愿开创时代；现在教育必须导致时代变革，而不仅仅是回答时代的变化，必须在帮 助开创更为可取的 2 1 世 纪方面起主要作用。”由此拉开了世界教育改革重在开创时代的大序 幕。人们把深化教育改革与开创新时代联系起来，把开创新时代的教育改革看成是各国迈向 新世纪的成功之路。教育改革的着眼点体现出创造未来与适应未来的一致性，呈现出世纪教 改面向 2 1 世 纪的战略重点，立足于“未来并不是我们要去的地方，而是一个我们要创造的地 方”这一思想。也不难从 1 991 年 4 月 美国总统布什签署的美国教育改革纲领性文件《 2 000 年 的教育战略》、 1 993 年 4 月 美国总统克林顿宣布的全美教育改革法案《 2 000 年 目标美国教育 法》、 1 988 年 英国颁布的《教育改革法案》、 1 989 年 法国公布的《教育指导法》、 1 987 年 日本内阁公布的《关于教育改革的实践方针》、 1 993 年 俄罗斯公布的《俄罗斯教育法》、 1 993 年 我国公布的《中国教育改革和发展纲要》和 1 999 年 我国推出的《面向 2 1 世 纪教育振兴行动 计划》等一系列政府决策，表明了各国高层都以立法的形式，以创新特色的教改方案 吹响了进军新世纪教育改革的号角。这正是面向 2 1 世 纪世界教育改革的总体特色。

　　课程体系和教学内容的改革，是当今世界教育改革的重要内容和发展趋势。在面向新世纪 的今天，世界各国特别是发达国家都从各自的利益出发，用战略性的眼光审视、反思本国在 教育体制、课程体系和教学内容中存在的问题，并不约而同地得出相似的结论：地理科学有 其存在的价值、广阔的前景和顽强的生命力，有其它学科无法替代的重要功能。

　　1　社会的需要离不开地理科学 　　 当今世界普遍关注的人口、资源、环境和可持续发展等问题，正是地理学科的主要研究课 题和应用方向。人类生活在地球上，人类的一举一动及其衣食住行的活动空间，无不涉及到 地理科学。 地理科学是自然科学和人文科学的汇合，其研究领域非常广阔。随着科技和经济的发展、 社会进步和人民生活水平的提高，人们对于利用地理条件和地理科学知识进行资源开发、城 市建设、河流治理、土地利用、环境保护和国土整治以及对人地关系的深入研究等等，越 来越感觉到地理知识的迫切和重要。所以有识之士已充分认识到地理教育的重大现实意义， 不但把地理课程列入中小学必修课程的计划，也把地理教育作为成人教育和继续教育的重要内容。

　　2 科学的发展离不开地理科学 在近代，由于科学的发展和应用，呈现教育与生产相结合的趋势，学科的内容增添了关于 自然和社会等方面的知识，科学教育提到了学校的中心地位。在现代，教育与生产在更高的 层次上结合起来，学科教育与现代生产所需的科学技术原理联系在一起，成为促使学科和课 程内容加强理论性的因素之一。现代地理科学强调以综合的、系统的观点去研究和分析问题 ，这不仅促进了该学科的发展，也符合现代科学的发展趋势。我国的地理科学研究，在广 大地理工作者的努力下，已取得了丰硕的成果和空前的发展。教育科学与地理科学的发展与 结合，引起了地理教育思想和地理教育科学、课程内容的变革和进步，地理科学在我国社会 主义现代化建设中所起的作用越来越大，越来越显示出其不可替代的作用。

　　3 全球范围有越来越重视地理教育的趋势 纵观世界发达国家的教育动态和趋势不难看出，地理教育正在国际范围内走向普及与提高 。地理课程内容的更新与改革，使社会各方面日益感到地理是不可或缺的一个知识领域。 2 0 世 纪 8 0 年 代以来，先进工业国家的自然科学教学，多强调科学性与通俗性的统一，强调对学 科 基本思想、学科意义的理解，强调学习和掌握学科的创造性方法，重视通过各种学习活动， 把所学的知识应用于实践。随着自然科学人文化趋势的日益增强，综合性课程的优势更为明 显，出现了集多种学科知识于一体的地理学课程。如“环境保护”、“生态经济”、“城市规划”等，把自然科学与社会科学结合起来，尽可能地引导学生参与研究和课程有关的现实 问题。这与我国目前中学变单独课程为综合课程 ( 如 《自然》、《社会》等 ) 的 改革思路是一 致的，也体现了地理课程“有分有合，从分到合”的发展趋势。
　　法国、德国、日本等国长期以来一贯重视地理教育。 1 991 年 ，时任美国总统的布 什颁发了《美国 2 000 年 教育纲要》，提出以英语、数学、科学、地理、历史 5 门 课为“核心 课程” ，属全国统考科目。把“地理”列为 5 门 “核心课程”之一，开创了美国有史以来重视学校 地理学科的先例。上述事例，从一个侧面反映了今日世界对地理教育的价值有了比较充分的 认识和肯定。

二、我国“面向 2 1 世 纪教育振兴行动计划”的主要内容

　　“面向 2 1 世 纪教育振兴行动计划”是在贯彻落实《教育法》及《中国教育改 革和发展纲要》的基础上，提出的跨世纪教育改革和发展的蓝图。

[1] [2]  下一页