提　要　通过理论分析、实例计算等方式，研究探讨了有偿使用与资源保护关系、核定回采率与实际回采率测算、合理开发利用评价与强制性回采率标准确定等问题，提出了若干旨在促进矿产资源合理开发利用与保护的建议或途径。研究表明，有偿使用能提高对资源浪费的抑制能力，但并不能完全保证其得到合理开发利用，资源管理应采用有偿使用与开发监督检查相结合的模式；核定回采率标准不应迁就某些采矿方法，应主要考虑资源条件，可通过建立统计关系模型来确定；实际回采率可采用地理信息系统等技术实现快速、实时、准确测算；有必要且可以通过强制性回采率标准对某些回采率低的采矿方法及采矿企业进行评价与限制。

关键词　矿产资源 有偿使用 合理开发利用 开采回采率 模型评价

分　类　中图法 TD8

　　矿产资源是人类生产和生活资料的基本源泉。我国的矿业规模已居世界第三，从业人口 2000 多万，矿业产值占国民经济总值的 5%～6%，我国 95% 的能源和 80% 的工业原料都依赖于矿产资源，矿产资源是我国社会与国民经济可持续发展的重要物质基础。

　　我国矿产资源是丰富的，但人均占有量不足世界平均水平的一半，部分矿产资源不能满足国家需要。矿产资源具有不可再生性、稀缺性、分布不均匀性等特点，因而我国把“保护矿产资源，节约、合理利用资源”定为基本国策。但由于种种原因，矿产资源开发中损失、浪费现象仍十分严重，距合理开发利用尚有很大差距。

　　本文以为政府及有关部门宏观调控及管理决策提供依据为目标，分析探讨当前矿产资源开发管理理论研究及实践中存在的几个问题，研究解决途径，以期建立激励机制与调控模式，促进我国矿产资源的合理开发利用与保护。

1 有偿使用与矿产资源保护

　　目前比较一致的看法是，要彻底解决矿产资源破坏与浪费问题，必须明确资源产权关系，对矿产资源进行资产化管理，实现矿产资源的有偿使用^[1、2]。不少学者认为，有偿使用可以使只顾眼前利益、滥用资源问题得到解决。这就提出有偿使用能否彻底杜绝浪费现象，有偿使用方案及有偿使用后要不要继续考虑开发浪费行为等问题，下面对此进行理论分析。

　　设井田或块段储量为 Q，矿井或块段设计年生产能力为 A，在当前技术水平下，该类资源能够达到的 ( 核定 ) 回采率为 k₀，另一种开采方案回采率为 k₁，两方案开采期间年净收益相同。显然，两方案对应的服务年限分别为

现讨论 k₀ 变到 k₁ 时对开发收益的影响。

　　当资源无偿使用时，可推得回采率为 k₁ 及 k₀ 时的现值比 b₁ 为：

式中γ——折现率。

　　当有偿使用且回采率达到 k₀ 时，市场经济较为发育后，每年交纳的资源费可由下式计算^[3、4、5]。

P_j＝P_fj－C_aj－I_j·i (2)

式中 P_j——第 j 年资偿费；P_fj——第 j 年矿产品销售收入；C_aj——为获取 P_fj 支付的全部费用；I_j——第 j 年企业的全部资金；i——资金利润率。

　　令，

设γ₁、γ₂ 在开发期间均相同，同时将 P_j、P_fj、C_aj、I_j 简化为 P、P_f、C_a 及 I。若资源费一次付清，则相当于在服务年限 n₀ 及 n₁ 内，每年需交纳资源费为 P⁽⁰⁾ 及 P⁽¹⁾，其式为 (3)、(4)。

P⁽⁰⁾＝P_f－C_a(1+γ₁) (3)

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