当前，中国教育正处于一个可以大有作为的重要战略机遇期。江泽民主席在2002年5月31日的讲话中特别强调了这个重要的战略机遇期，这需要我们以更加广阔的视角，对教育的现实需求和未来发展做出前瞻性规划和制度创新。在一二百年前工业文明开始勃兴的时代，中国曾经闭关锁国，与工业化机遇擦肩而过，至今经济发展实力和现代教育水平还落后于不少工业化国家。今天，我们的基础、实力、思想准备与当时完全不同了。知识经济和全球化的浪潮袭来，中国必须紧紧抓住难逢机遇，积极应对，加速发展。

    　一、进一步解放思想，实事求是，与时俱进，抓住机遇，加快发展

    　江泽民主席指出，在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面。2002年9月8日，他在庆祝北京师范大学建校100周年大会的重要讲话中，倡导大力推进教育创新，强调要“面向现代化、面向世界、面向未来，加大教育对外开放的力度”。这对于我们正确分析新世纪的形势任务，进一步明确教育发展与改革的方向与思路，加强教育对外开放，都具有重要的指导意义。我们要按照教育“三个面向”的要求，立足于中国教育改革、发展和对外开放的全局，善于利用WTO的有关规则，努力构建和维护一个健康有序的涉外教育环境。适应实施人才战略的迫切需要，以更加开放的姿态推进教育的国际合作和交流以及中外合作办学，积极主动地服务于经济和社会的新发展对新知识、新技术和新型专业人才的需求，满足人民群众不断增长的对高质量、多样化教育的需求，促进与世界先进文化的交流。

    　二、进一步加强教育法制建设，转变各级教育行政主管部门的职能，坚持依法行政，依法治教

    　首先要加快相关教育法律法规建设。为了鼓励各种社会力量和民间资源参与投资办学，教育部正在积极配合全国人大审议和制定《民办教育促进法》。同时，为了适应今后中外合作办学的管理需要以及中国政府对WTO有关教育方面和其他相关的承诺，教育部草拟了《中外合作办学条例》(草案)，已经上报国务院，等待国务院审批。依法行政，不仅要按国内法律办事，还要学会遵循和利用国际法和世贸组织的规则为教育事业服务。要进一步转变政府职能，清理和减少行政审批程序，简政放权，由直接微观管理转为更多的间接宏观管理和监控。要培育和发展中介结构，创造条件和环境，将一些职能逐步委托中介机构承担，注意发挥其在教育质量评估、质量认证及教育服务其他领域的重要作用。进一步采取有效措施，促使学校尤其是高等学校成为面向社会依法自主办学、具有自我发展和自我约束能力，并且能够参与教育竞争、具有法人资格的实体。教育行政部门则要创设有利于教育市场竞争的法制环境，强化对涉外教育服务贸易市场的监管。最近，教育部决定在国际交流与合作司设立涉外教育市场专门监管机构，地方教育行政部门也要逐步建立涉外教育的监管机制。

   　 三、充分发挥中央、地方和学校的积极性，多形式、多层次构建教育国际合作与交流的平台

　　2001年，中国与德国签署学历学位互认协议，是我们与发达国家之间的第一个学历学位互认协议。在这之前，中国已与13个国家建立了学历学位互认的协议。国家将继续推动与国外政府的合作与交流，提高合作层面，并力争在学历学位互认方面取得新的突破。这里可以告诉大家，我们与法国、英国等其他一些国家的学历学位互认条约的谈判进展顺利。各地要利用友好省州、友好城市，以及其他经济技术合作关系，根据自己的特点和需要寻找合作对象，建立多层次的政府间合作与交流关系，必要时建立工作磋商机制。鼓励有关高等学校、职业技术学校，推动与外国学校的学分互认工作，与具有比较优势的同类型学校开展多种形式的合作。此外，像中国教育国际交流协会等组织在教育的国际合作与交流中也发挥着越来越重要的作用。

    　为了有利于在座各位特别是海外来宾了解中国和加强与中国教育界的交流与合作，我想简单介绍一下中国教育改革与发展情况。经过十几年的努力，中国已经基本实现了“两基”目标即全民教育目标，现在正向深度和广度推进。中国政府第三次全国教育工作会议的主要目标是推动素质教育，现在各级各类的教育都要培养全面发展、强调素质的人才。在科教兴国战略的推动下，政府进一步加大了教育投入，加快了教育改革与发展步伐。2001年以来，国务院与教育部以及有关部门相继召开了基础教育、职业教育和民族教育方面的全国性工作会议，2002年教育部也召开了教育国际交流与合作外事工作会议，这些会议对教育事业都起着积极的促进作用。

    　这里，我要重点谈谈中国高等教育，它也和基础教育及其他教育一样，近年来经历着深刻的变革，发展是前所未有的，有以下五个方面的特点。

    　一是高等教育规模有了很大扩展，努力与21世纪中国经济与社会的发展相适应。2001年，全国普通高校在校生由1998年的643万人提高到1 214万人，增长了89％。高等教育毛入学率由1998年的9.8％提高到2002年的14％，已经拥有世界上仅次于美国的第二大规模的高等教育在学人数。

    　二是体制改革不断深化。通过共建、合作、调整、合并等措施，我们大规模地进行了教育资源的整合，打破了原来条块分割的局面，高等教育体系和布局发生了历史性变化，为发展扫清了体制性障碍，改变了一些学校学科单一的状况，形成了一批学科齐全的高等学校以及综合性研究型大学，加强了多学科的融合和跨学科人才的培养，大力改善了办学条件，促进办学观念的更新，提高了大学的整体实力。同时，办学体制改革也在积极推进。各类民办教育以及中外合作办学都在加快发展的步伐。

  　  三是高校正在进行人才结构和学科专业结构的调整，以保障中国经济结构战略调整和产业升级对人才的需求以及各项社会事业的发展对人才的需求。我们始终把提高质量作为高等教育发展的主题，十分注意推动教师更新教育观念，重视学生全面素质的培养，促进自然科学和人文社会学科的交叉渗透，尤其重视增强他们的社会责任感，提高他们的道德水平，注意用最新的教育成果和手段来教育学生。

    　四是计算机网络和多媒体技术对大学教育产生着深刻影响，顺应这种潮流，中国已有67所大学举办了网上大学课程。中国将抓住新技术革命带来的机遇，大力发展网络教育和现代远程教育，向公众提供各种学习途径和培训机会。

    　五是注意发挥高校在发展高新技术产业方面的重要作用，积极探索高校高新技术转化为生产力的有效途径。近些年，中国出现了“北大方正”“清华紫光”“东大阿尔派”等为代表的一批高校高新技术企业，在高校集中的地区已经建立了22个国家大学科技园，由大学衍生的高新技术企业成为中国经济新的增长点之一。

    　由此可以看出，中国高校的组织形式、管理模式、发展战略、规模结构等都在发生深刻的变革，这将更加有利于我们顺应21世纪经济全球化发展的潮流，更加有利于我们加入WTO后各项承诺的实施，同时也更加需要我们的大学、职业技术学校以及各级各类学校学习和借鉴各国在办学管理、课程设置、教学内容、教学方法等方面的先进经验。

   　 四、积极引进国外优质教育资源，有重点地、有区别地推动实质性的教育国际交流和合作

    　教育要为国家的人才战略服务，加大吸引优秀人才留学回国工作和引进国外智力工作的力度。教育部根据《2002～2005年全国人才建设规划纲要》，制定了落实规划的建议方案并已上报国务院，按照中央的部署，把这项工作摆上突出位置，采取切实有效的措施大力加以推进。2002年6月，教育部启动了“聘请世界著名学者项目”，主要资助信息科学技术、生命科学、生物技术与生物工程、材料科学与技术、新能源与洁净能源、交通、资源与环境工程等七大重点领域聘请知名学者来华讲学或进行合作研究。同时，坚持“扩大开放、依法办学、规范管理、促进发展”的方针，支持中外合作办学，重点引进国外的优质教育资源，鼓励与优质资源教育机构开展实质性合作。在教育层次上，特别是对高等教育、研究生阶段教育和职业技术教育要加大这方面的力度。无论是研究型大学，还是社区学院、职业技术学院，对我们来说只要是优质教育资源，又为中国所需的都可以引进，以增强中国教育的整体实力和国际竞争力。

    　五、改进和规范留学工作

    　近二十多年来，中国公民出国留学累计为46万人，分布在一百多个国家和地区，已有13万人学成回国，绝大多数成为各行各业的业务骨干，许多成了领导人才。针对加入WTO后出国留学工作的新特点，如出国培训高层次紧缺人才任务紧迫，我们要继续深化国家公费留学改革，在巩固回归率的前提下，加快对高层次人才和急缺人才的培养培训，进一步完善有利于中国公民自费留学的措施，加强宏观管理和指导，维护中国留学人员合法权益。同时，加入WTO也为中国教育实施“走出去”战略开辟了道路，特别是希望能够吸引更多的各国留学生来华留学，促进对外汉语教学向国外的发展。

   　 女士们，先生们，各国人民在历史长河中形成了各自的民族文化、生活方式和思维方式，在经济全球化的今天更需要相互了解、学习、交流和合作，以促进共同的可持续发展。在千年之前的中国古代，就有“海内存知己，天涯若比邻”的著名诗句，表达了人们相互交往交流的良好愿望。今天，中国教育界更加重视与世界各国同行的交流与合作。我讲以上的看法，也是希望通过此次论坛这一舞台能够进一步地推动教育的国际交流合作事业的健康发展。