在中国教育国际交流协会举办此次盛会之际，我将谈一谈世贸组织与教育服务之间的联系，同时也借此机会简要介绍一下世贸组织在加强国家间教育合作与协作方面可以发挥的作用。换句话说，就是教育活动的全球化。作为一个目前由144个国家签署的国际公约，世贸组织构成了一个建立在规则基础上的多边贸易体制。中国于2001年12月加入世贸组织，使该组织向成为一个真正的全球性的组织迈出了重要一步。实际上，2002年2月，江泽民主席曾经将加入世贸组织称之为中国改革开放的一个历史性的步伐。同时，正如刚才副部长先生指出的那样，人世不仅给中国带来了巨大机遇，但还要履行一些义务。这也是国际法的一部分。世贸组织有一些非常重要的原则，比如“非歧视”原则。对于中国来讲，这一原则在世贸组织所涉及的所有领域都非常重要。此外，它还包括对于外国市场安全准人的原则，其中既包括货物，也包括服务市场，还包括国内贸易制度透明性的原则。世贸组织的另一个特点是，有可能通过所谓的争端调节机制，真正实现各个国家的权利。如果某个成员认为另外一个成员违反了规则或者所做出的承诺，它可以通过世贸组织一个客观而且中立的争端调解机制提出异议。目前，该争端调解机制日益得到了世贸的成员，包括占世贸组织80％的发展中国家成员的使用。在这里我要特别指出，不久前，中国也利用了这一争端调节机制，对美国提高从中国进口钢铁关税的做法提出了质疑。

　    谈到国际贸易和服务，世贸组织还有一个专门的协议，即服务贸易总协定，简称GATS。它和世贸组织协议一起于1995年正式生效。这是第一个多边的、有约束性的协议。它不仅为世贸组织成员的服务产业创造了，良好的投资环境，而且进一步鼓励了服务的跨国交流和流动。这与当今世界上其他领域正在出现的全球化浪潮一样，是全球化进程的一个组成部分。服务贸易总协定包含了我刚才提出的所有原则，特别是“非歧视”的原则。根据该总协定，每一个世贸成员都要具体地做出承诺，并以“减让表”的形式列出来。当然，中国在加人世贸组织时，也必须为贸易和服务提供准人的机会。总协定的第三个特点是，它规定，各个国家国内的规章制度不能妨碍它在服务贸易总协定下所做出的承诺，如通过许可的形式限制服务活动、在金融服务方面实施的审慎的措施等，这些措施有时会违反通行的国际惯例，阻碍其他国家的服务进人到市场中来。当然，各国对世贸组织和服务贸易总协定所做的承诺不尽相同，发达国家已经承诺开放几乎所有能够对国际开放的服务贸易领域。根据该组织的特别规则，即区别待遇规则，发展中国家承担的义务要少一些，最不发达国家只做出了非常有限的市场准入的承诺。然而，我想指出的是，作为发展中国家，中国已轻在几乎所有的服务领域做出了深远的承诺。在很多情况下，由于前提和条件的限制，中国做出了分阶段实施的承诺，即在加入时不必立即实行这些承诺，可以在几年之后再逐步实施。

　　在教育服务上，世界贸易组织约有50个成员做出了具体的承诺，大概占其成员总数的三分之一。很有意思的是，我们注意到，在做出承诺的国家中，发展中国家或经济过渡国家要多于发达国家。比如，据我了解，美国没有做出任何具体的教育服务承诺，欧盟的教育服务承诺也受到一些条件和因素的限制。在这个背景之下，承诺意味着各个国家、政府，如中国政府已经承诺允许外国的教育机构到中国来进行投资，通过合资或外国独资的形式，为感兴趣的人或其他世贸成员国的公民提供教育服务。稍后，我将具体谈到中国在教育方面所做出的承诺，我刚才所总结的是一些核心的内容。第二，就是要允许外国高校的一些资深学者到中国来，准许专家、执行人员和管理人员进入有关国家，多数情况下，允许他们停留一定的时间。当然，这也要遵守有关国家就业许可的规定。第三，允许外国的自然人、个人到有关国家从事个体的教学工作，也就是我们所说的“一人店”。比如说，我到中国来当英语老师，建立自己的学校，或者是为中国国内的教育机构所雇佣。正如我刚才所说的，中国在这个方面做出的承诺是有深远影响的。中国在议定书中的“减让表”中所做的承诺包括初级和中级教育，但不包括全国义务教育。但是，任何外国教育机构都可以提供全民义务教育以外的教学服务。另外，在高等教育、成人教育等方面，包括英语培训方面，是没有限制的，这也是中国做出的承诺的一部分。外国教育机构可以与中国的教育机构进行合作办学。但是有意思的是，理论  上，外国机构可以在这些联合办学的实体中持高达99％的股份。除此以  外，中国还同意接受外国人员在联合办学的学校中担任高级管理职务，即可以从国外聘请国内短缺的管理人员、执行人员和专家，在具体合作合同 中规定可以长期聘用这些人员，最少也可以工作三年。外国的自然人要进入中国的教育市场需具备两个条件。他们应受到中国学校或教育机构的聘 请，必须持有本科或以上学历，有专业职称或证书，有两年的具体从业经验。这些要求在我看来并不难达到，虽然我不是一个教育工作者。

    　从我以上的所做介绍可以得出这样的结论，即世贸组织通过其GATS协议的规则及其现有的市场准人的承诺，已经确定了一个明确的目标，即促进包括教育合作在内的全球服务贸易，为进一步加强全球化做出贡献，并促进国家间人才及教育机构的交流。当然这种发展并不是全新的，如美 国大学多年以来在欧洲办学，而且办得也很好。在合作方面，从中国决定开放其经济和教育体制之后，中国和加拿大的一些大学生和教师之间的交 流得到了不断加强。但是，非常重要的一点是，世贸组织为教育机构的进一步合作和一体化提供了一个坚实的法律基础。服务贸易总协定中包含了 有约束力的准则和规则，144个世贸组织的成员必须遵守这些规则和承诺。我也期望2001年12月份开始的新一轮多边贸易谈判，即所谓的多哈发展议程，能够进一步加强服务和教育部门市场开放的趋势。在多哈发展议程里已经提出了一些有关教育的提议。除了已经做出承诺的50个国家外，它呼吁更多的国家做出承诺，并呼吁已经做出承诺的国家进一步改善和扩大其承诺的范围。毋庸置疑，所有这些承诺肯定也包括教育部门。我刚才已经讲过，世贸组织只是提供了一个加强国际合作、促进跨国人力资源发展的法律框架。世界贸易组织不可能也不会强迫或要求任何政府或机构朝这个方向努力，任何行动都应该由教育机构自愿来发起，由它们自己在世贸组织所提供的框架内去寻找机会。我必须要指出的是，从我过去两三年与中国大学以及教育工作者的广泛的接触中，从论坛开始时副部长先生的致辞中，我相信中国的教育机构非常渴望进一步加强和扩大他们同国外教育工作者和外国机构的合作，这也是符合双方的共同利益的。最近，在中国的国际教育合作周中你们宣布，中国已成为世界上英语培训最大的市场。毫无疑问，中国加入世界贸易组织并于2008年举办奥运会，以及2010年可能在上海举办世博会，所有这些活动将进一步加强英语学习的势头。这些活动对中国的教育体制提出了严峻的挑战，但是，我相信，你们的教育系统一定能够成功地应对这些挑战。所以，主席先生，我祝愿您和整个论坛能够取得成功，感谢您及在座代表们的聆听，非常感谢。