沈晓敏

亚洲除了日本是由戾间教科书出版社编写和发行教科书之外，中国、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚等亚洲国家，初等教育和中等教育的大部分教科书都由国家组织编写和发行，因此也不存在审定或认定问题。但是近年来，新加坡和马来西亚也出现了由地方政府、民间出版社组织编写和发行的教科书。新加坡的民间教科书主要限于社会、公民一道德和母语以外的学科。马来西亚的民间教科书主要限于道德、国语、数学、理科、社会以外的学科。泰国的后期中等教育除国语、国史、道德教育之外的学科都由民间发行。包括日本在内，所有亚洲国家的民间教科书都必须经过国家的审定才能使用。在日本，小学和初中（义务教育）的教科书由市、町、村教育委员会根据国家公布的审定合格教科书目录，并通过对本地区教育状况的调查，选定该地区统一使用的教科书。

大洋洲澳大利亚的初等和中等教育的教科书都由民间发行，并由学校自由选用。新西兰的小学教科书既有国家发行的，也有民间发行的，中等教育的教科书则全部由民间发行。学校可以自由选用教科书；2．教科书的供应（1）欧洲和北美上述欧洲国家和北美，除俄罗斯外，其他国家至少在义务教育阶段，教科书全部向学生元偿出借。而且，除了法国和挪威，中等教育阶段后期（非义务教育阶段）采用教科书有偿制外，其他国家的教科书无偿借用制度大都延伸至后期中等教育。

在俄罗斯，苏联时代曾经建立过教科书无偿发放制度，但是由于政府允许民间出版社发行教科书，国家财政又发生困难，教科书的供应出现有偿化倾向。

亚洲各国的教科书供应制度差异很大。日本的九年义务教育阶段的教科书全部无偿发放给学生，韩国和印度尼西亚则向小学（义务教育）阶段儿童全部无偿发放教科书。包括中国在内，马来西亚和新加坡全部采用有偿供应制度。但是，马来西亚对于低收入家庭的子女则实施无偿借用制度。

中等教育阶段的教科书，上述国家大多采用有偿制。但是，马来西亚对于低收入家庭的子女，同初等教育阶段一样采用无偿借用制度。

在印度尼西亚，中等教育的教科书原则采用无偿借用制度，但是由于可借用的教科书并不充足，大多数家长只能自己掏钱购买。

在澳大利亚，不论义务教育阶段与否，各级学校中既有采用教科书无偿借用制度的，也有采用有偿供应制度的。新西兰则在所有教育阶段（不管义务教育与否）采用教科书无偿借用制度。

《全球教育展望》2001年第9期