国有企业分离办社会而组建的企业学校集团、多元投资结构的股份制学校、个人或企业投资买断国有学校所有权以及各种联合办学实体等等，这一切都涉及到了学校经营的不同方面，因此，研究学校经营理论并对学校经营实践作出理论回答已经有了必要性和迫切性。实践的发展促使着理论的诞生，实践的发展需要教育经济学专家做学校经营理论的助产婆。

伴随着由计划经济向市场经济的转型，学校的管理行为逐步分化，学校经营行为从学校管理行为中突现了出来。民办学校的涌现是一种适应市场经济要求的学校经营问题，民办学校的投资者首先敏锐地觉察到由于市场经济的发展而导致的教育市场的形成，果断投资学校教育，在较好地满足了不同层次不同类型教育需求的过程中，得到了高速发展，呈现出了勃勃生机。在民办学校里，出资者所做的主要工作是学校经营，他们集中精力分析教育消费市场，筹划如何满足教育消费需求，而教育教学管理则交给学校管理专家承担。

公立学校的国有民营现象，虽然来源于学校教育改革，究其本质也是学校经营问题，是把学校的所有权与学校的经营权进行分离，把学校经营权让渡给懂管理善经营的专家，让其在授权的范围内充分行使学校经营权，从而提高国有学校资源的使用效率和效益，满足教育市场的需求。

一些国有企业改革过程中所分离出来的企业办学校，在重组、整合的基础上组建了学校集团，有的登记为事业法人、有的登记为企业法人，这种学校集团的管理层所进行的工作主要就是经营，他们的学校经营工作与民办学校的经营工作相比，既有相同的地方又有不同的特点。

随着社会主义市场经济体制的深化和加入WTO，学校经营实践还会进一步发展。然而，面对国内外广泛实践的学校经营，对学校经营的研究工作却还没有得到应有的重视。主要问题表现在：一是认识不到位。在认识上还没有确立学校经营的思想和理念，学校经营与学校管理混为一体，我们还没有真正从学校经营理论角度对学校经营现象进行认识。二是学校经营理论未纳入研究视野。学校经营的概念及相应的理论框架还处于空白状态，虽然不同角度和方式所进行的学校经营实践活动，为学校管理理论的建立奠定了实践基础，但教育经济学还没有把学校经营作为其研究视野。三是学校经营实践处于不自觉状态。由于缺乏系统的学校经营理论的指导，学校经营实践处于不自觉的状态，学校经营的科学性、学校经营的效率和效益都难以收到应有的效果。

对学校经营问题研究要重视包括学校经营资源和学校经营机制两个方面。学校经营活动是对资源的优化配置以提高学校资源的使用效率和效益。从现代学校经营角度分析，学校资源主要包括人、财、物、信息等有形的要素以及学校传统、学校精神、学校风貌以及学校品牌等无形要素。在学校经营中，既要重视有形资源的经营，也要充分重视无形资源的经营。学校经营机制就是学校经营各要素与经营环境相互作用、相互联系的制约关系和功能体系，是一种能够规范和推动学校行为，使其趋向学校经营目标的内在机理，具有引导、激励和约束学校行为，实现学校经营活动良性循环的基本功能。学校经营机制主要包括保证学校正常运转的运行机制、激发学校活力的动力机制和约束学校行为的调控机制。