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①随着现代科学技术和社会经济的快速发展，政府管理活动的复杂性程度也在日益提高。而对这种变化，没有哪一个政府决策者能够掌握如此广泛的知识和信息，具有如此全面、丰富的经验，能凭个人智慧和才能来处理政府管理中所遇到的复杂多变的各种决策问题。因此，在政府决策过程中，实行民主参与，在此基础上开展充分的民主讨论，不仅是决策科学化的内在要求，更是决策民主化的具体表现。