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（2）村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，它们是相互统一的。民主管理是村民自治的内容之一，而不是唯一内容；“四个民主”对实现和维护广大村民的利益都是缺一不可的，民主管理固然有利于实现村民自身利益，但是仅仅实行民主管理是不够的；实现和维护广大村民的根本利益，还必须通过民主选举产生高素质的村委会；实行民主决策，制定发展规划；实行民主监督，使之贯穿于其他民主之中。