■特邀嘉宾　华中师大考试研究院考试科学研究中心副主任 鲁子问

    北京二中特级教师 李奕

    北京全品教育研究所 张新彦

　　协调国家利益与地方利益

　　记者：全国高考实施分省自主命题以来，规模逐年扩大，今年将有16个省市实施自主命题，大约占全国考生的65%左右，可以说分省命题的格局已基本形成。对于自主命题省市的考生来说，面前有两份纲领性的文件，一是普通高等学校招生全国统一考试大纲，二是各省的高考说明。我注意到，许多省在本省的高考说明中，常常用这样的语句表述：“在全国大纲的框架下”、“遵循高考大纲”、“根据全国高考大纲”等等。这样的表述表明了二者一种什么样的关系？

　　鲁子问：基于全国大纲制定分省说明，是为了更充分地在本地实现高考的国家利益与地方利益的协调，主要包括两个方面：一是更好地从本地选拔能进入全国和本地高校学习的优秀与合格新生，二是更好地引导本地的基础教育发展。当然，这只是分省命题政策的设计功能，其实现功能还会存在种种变异。

　　张新彦：《考试大纲》规定了各学科高考的考试目标、内容范围、能力要求和题型示例，是高考命题的依据。《考试说明》是在《考试大纲》的基础上，由各省教育招生考试院组织编写，对本省高考试卷的试卷结构和考试形式进行说明，提供参考试卷及参考答案。实际上，各省《考试说明》是《考试大纲》的细化或补充，在总体体现《考试大纲》基本精神的基础上，融入了本省的一些个性化要求，适当体现区域自主创新色彩，当然这种创新应该“有助于高等学校选拔新生、有助于中学实施素质教育、有助于高校扩大办学自主权”。

　　李奕：全国考试大纲在学科思想的整体把握上体现一种基础的导向，是运用考试手段引导基础教育学科发展和课程改革的一种重要的体现，其意义不仅在于对学科考试的一种注解和规定，更在于其与新课程标准要求的呼应，是基础教育实现全面素质教育的一个重要组成部分。

　　分省的考试说明在一定程度上体现各个地区在推行新课程改革和实施素质教育的过程中，结合地方特色的一些具体要求和实现途径。从根本上讲，分省的考试说明应该依据全国考试大纲的基本要求和价值取向，又突出本地区在课程改革和人才选拔方面的一些特殊需求。如北京市的地理考试说明就是在全国考纲修订的基础上，将世界部分做更加综合宏观的处理，适当地调整分数比例等。

　　怎样看说明对大纲的突破

　　记者：从理论上讲是这样，但在各省的考试说明中，对大纲都有不同程度的突破，表现为以下几个方面：

　　一为考点的增减。如江苏语文说明减去了一些考点：标点不考，作家作品常识不考，原有的俗语合并到成语，修辞手法从8种减为6种，删去了设问、反问，文言虚词从18个减少到10个；地理说明将原大纲4个部分减为2个部分，删去了中国地理和世界地理，将内容进行了整合。

　　二为题型的突破。如2005年有些省不考英语听力，其中包括东部一些较发达的省；2005年一些省没有考英语听力填空题，今年也有明确不考的省；英语写作江苏将词汇量提高到120个(全国100个)；2005年现代文阅读最后一题全国卷为客观题，湖南卷是写一篇300字左右的鉴赏小短文，其他一些省市也将客观题改为主观题。

　　如何看待这些突破？

　　张新彦：《考试大纲》明确界定了高考命题的范围，具体到了所有要考查的知识点以及对知识点的掌握程度，同时对能力测试也提出了明确要求，高考的内容不应超出中学《教学大纲》的范围，但可以作适当的删减。它是高考命题的唯一依据，尤其是在高考命题中具有极大的“权威性”，是分省命题有关省(直辖市)在命题中都应当严格遵循的，但现在的《考试大纲》不再提供试卷结构和分值也为分省命题留有一定的自主创新余地。从目前各地出台的《考试说明》看，《考试大纲》的权威性受到一定的挑战。我认为“题型突破”应该是自主命题重点关注的创新点，但“考点的增删”似乎不妥，既然这些考点是高校招收的新生必备的基本素质，就应该严格遵循，既不要随意删减考点降低要求，又不要随意增加考点，这样做会对一线教学带来一系列后续影响。如福建语文2007年将《教学大纲》推荐学生课外阅读的文学作品列入考试范围，当然，这种做法可以拓展学生的阅读视野和丰富人文素养。但是，据了解，大多数学校对落实《教学大纲》推荐学生课外阅读的文学作品远没到位，相当一部分乡村学校的图书馆甚至还没有配齐这些文学名著，或者是配备的数量远远不能满足教学需求，如果将其列入考试范围，将影响考试的公平性。

　　李奕：我认为，上述这些变化，在一定程度上反映各个地区在实施素质教育、进行新课程改革和考试改革中，已经不再是被动地接受考试大纲的要求，而是在理解的基础上，有意识地去用考试大纲实现更高的教育目标。充分运用修订的权利，实现地区的突破，体现教育的多元属性。

　　鲁子问：理论上说，分省说明应该与全国大纲不完全相同，否则就失去分省命题的意义了。所以，在全国大纲范围内增减考点与选用题型，是应然的，只是因为现在分省说明大多与全国大纲完全相同，这种增减与选用才会被认为是一种突破。我倒认为，分省说明与全国大纲完全相同反而是非应然的。也就是说，现在分省说明的“突破”还很不够。

　　我更担心的不是考点与题型，而是试题

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