发展观，统领关工工作

今年，在全县开展的深入学习实践科学发展观活动，既是加强党的思想政治建设的重大举措，也为关心下一代工作深入开展提供了新的机遇和新的动力，全县各级关工委和“青少年教育报告团”、“ 青少年教育关爱团”等“五老”组织要积极参加学习实践活动，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。要发扬理论联系实际的

作风，把握科学发展观丰富的思想内涵、精神实质和根本要求，推动科学发展观学习实践活动进校园、进社区，帮助青少年牢固树立科学发展的基本理念。县关工委拟在5月中下旬组织“青少年教育报告团”分组进入各学区，围绕“青少年成长与科学发展”的主题展开宣讲调研活动。在活动中，要以实践为重点，紧密联系关心下一代工作实际，认真思考如何用科学发展的方法解决青少年成长中遇到的新问题。继续解放思想，理清工作思路，找准存在问题，破解发展难题，改进工作中不适应发展形势的方法、体制和机制，把学习、宣传、教育、实践、调研活动成果转化为关心下一代工作蓬勃发展的新局面。

（二）进一步巩固完善关工组织，发挥作用

本着完善县一级，健全乡一级，推进村一级，充实城镇社区，渗透企业的思路，进一步健全完善关工组织建设。一是在现有的142个关工组织中，针对班子换届后人员变动的实际和部分基层关工组织作用发挥不好的问题，充实新鲜血液，补充人员缺额，选配甘当责任、关心关工工作的热心人，建立既有现职党政领导又有德高望重的老同志，还有各相关部门负责同志“三结合”的领导机构，使其很好的发挥作用。二是逐步扩大关工组织的覆盖面，在完善好现有关工组织的基础上，要把“推进5个移民乡镇、填补企业空白”做为今年关工组织建设的攻关点，努力在全县形成横向到边、纵向到底的组织网络，真正从组织上保证全县关心下一代工作的顺利开展。三是学习推广“清水经验”、“敦煌做法”、“ 甘州模式”，在学校用“ 甘州模式”促进应试教育向素质教育的转变；在乡镇特别是移民乡镇用“清水经验”发挥本乡村关工组织作用，开展互帮自救活动；在社区和企业推广“敦煌做法”，单位主要领导担任关工委主任，发挥企业和社区关工委作用。

（三）壮大“五老”队伍，发挥“五老”作用

要在组织现有145名“五老”发挥好作用的前提下，通过宣传发动、调查摸底、上门求贤等方式，积极动员和从近一二年新退下来的年纪较轻、热爱关心下一代事业的老同志中选择具有知识型、专家型、阅历型的老同志，参与关工工作，使“五老”的数量和质量有所突破和提高，达到不断加强和壮大“五老”队伍的效果。

要联系本县实际，根据“五老”中的个人特长和工作需求，组织县关工委“青少年教育报告团”、“青少年思想道德教育组”等两团四组，发挥专业优势和作用，为他们提供一定环境和条件，在今年寒暑假、节庆日组织青少年开展活动，进入中小学校、社区、企业以及田间地头，现身说法献艺，发挥余热。

（四）结合建国60周年大庆开展活动，唱响主旋律，把科学发展观及爱国主义教育引向深入

国庆60周年的庆祝活动，必将为各级关工委迎来良好的工作、宣传和活动机遇，各级关工委要紧紧抓住“政府搭台、关工唱戏”这个契机，抢占先机，乘势而上，要联系我国、我省、我县解放以来特别是改革开放以来政治建设、经济建设、文化建设、社会建设翻天覆地的巨大变化，在县城和乡镇广大青少年中广泛开展“歌唱祖国,为国争光”、 “认识瓜州,热爱家乡”、“弘扬瓜州精神，我与祖国共进”等主题实践活动，教育青少年增强爱党、爱国、爱家乡的情感，坚定改革开放信念，树立科学发展观和报效祖国、建设美好家园的壮志雄心。

结合入队、入团、寒暑假等时机，利用家长、学校和社区，坚持组织“青少年教育报告团”突出进行青少年法制教育、孝敬教育、美德教育，帮助青少年释疑解惑，提高思想道德水平。注意在青少年中树立表彰典型，激励后进，组织在社区的“五老”，就近有针对性的开展“一对一”帮教活动。要继续开展对弱势和特殊青少年群体的关爱与帮助，广泛开展投资助学、奉献爱心活动，积极发动社会各界“帮困扶贫”，积极为贫困家庭、残疾、留守家庭和失足青少年排忧解难，多办实事好事。

（五）发挥关工委桥梁纽带作用，搭建关爱教育的载体和阵地，促进学校、家庭、社区“三位一体” 教育网络的形成

关工委工作是学校教育的延伸，家庭教育的有益补充、社会教育的有机组成。根据我县实际，各级关工委要积极发挥自身的桥梁纽带作用，主动协调和链接周边活动资源，充分利用县内各种教育基地、文体活动场所、培训中心等创建青少年精神文明载体，因地制宜开展思想道德教育、法制帮教、扶贫助学、净化文化市场等“老少共建”活动，优化青少年成长环境。教育系统关工委要有针对性地选择城镇和乡村1-3个小学作为试点，积极推广敦煌市东街小学开展创建“小公民思想道德建设先进班集体”和“小公民道德之星活动”的经验。促进学校关工工作向纵深发展，并为参加全省关心下一代工作经验交流会做准备。

（六）围绕新农村建设，加强关工工作

围绕新农村建设，在巩固已建立乡村关工组织、扩展新的关工组织、实现全社会覆盖的过程中，各级关工委要结合实际，坚持开展好讲政治、育新人、学科技、奔小康活动，县关工委拟在六、七月份结合今年在瓜州农村推广的“蜜瓜、葡萄、枸杞、酒花、番茄、草食畜”六大产业，组成“五老惠农小组”深入田间地头传经送宝、抛砖引玉，结识一些有志于农村科技的新农民，实施定期技能帮扶。鼓励“五老”搜集、整理、捐送一批惠农书籍，给予智能支持。

（七）抓好关工委自身建设，不断提高关工工作的质量和水平

一是要充分利用新闻媒体和各种宣传手段，大力宣传新形势下关心下一代工作的重要性，要让全社会知道、理解和支持关心下一代工作，提高关工委的影响力和辐射力；二是要加强理论学习，不断提高专业素质，真正把建设“学习型、服务型、调研型、创新型”关工委做为重点，采取集中培训、走出去请进来、组织外出考察等形式，互相取长补短；三是用“清水经验”、“敦煌做法”、“金塔启示”和“甘州模式”指导本县的关工工作，努力打造一支“三有四好一经常”的有热情、有能力、素质好、作风硬的关工队伍；四是加强调查研究，县关工委、各乡镇、各学区、各社区、各企业年内都要报送一定数量的有质量、有指导价值的调研报告或者工作信息，为决策部门关心支持下一代工作提供可靠依据；为参加全市年中关工工作座谈会交流企业关工工作情况做准备。五是重视信息沟通，要注意上下左右工作关系的协调，争取各级对关工工作的重视与支持；六是重视办公人员的配备和活动经费的落实，确保全年各项任务落到实处。

（八）关工工作存在的问题与建议

近些年来，在县委正确领导和市关工委的积极指导、大力支持、重点扶持下，我县的关心下一代工作进展顺利，取得了预期的效果，但是，与全市关工工作的整体水平相比，特别是与敦煌、金塔等兄弟县市相比，还存在一定的差距，工作中还存在以下问题：

一是基层关工组织建设还有缺口，5个新移民乡两级关工组织还未建立，县内工业企业关工建设还是空白，全县建立整体关工组织的比例还不足50%，需要克服阻力，加大工作力度。

二是全县关工工作进展还不平衡，个别基层关工委及关工组织工作开展的一般化，创新力度不大。

三是各级关工委多为兼职机构，缺乏专用的工作和活动场地、设备和车辆，制约着上下级工作的协调指导和监督检查。

四是关工工作活动经费不足，主要是基层关工组织工作人员没有工作报酬，影响了工作积极性。

五是希望省市关工委加强基层关工组织工作人员的业务培训，组织一定层次的参观学习与交流。

瓜州县关心下一代工作委员会

二00九年三月二十日

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