蒋国华

首先是英国，人们都记得20世纪80年代他们有一个撒切尔时代。英国人更把包括教育市场化、教育私有化在内的私有化运动，称作撒切尔革命。撒切尔夫人的一位主要顾问谢尔曼于1987年8月6日《每日电讯报》写到：倘若没有英国全部学校的私有化，那么撒切尔革命就是还没有完成。为什么这么说？他们是这样算帐的：保守党（私有化运动）前沿正在向私有化尚未触动的那些国有部门推进。我国这些社会部门的活动，诸如卫生和教育，这两者加起来每年都要消耗国民收入的三分之一，而竟对市场机会几乎一无所知。对这场运动，英国人自己是引以为豪的，他们说：人们看到的撒切尔革命的经济和财政好处还是表面的，而最重要的收获时下人们也许还只能膝胧地认识到：这是对政府思考和行为方式的一场改造。......那些国有的产业部门把政府官员和部长们拖到了消费者利益的对立面，全国私有化工作一旦完成，部长们什么都管的角色必将一去不复返。从现在起400年后，人们依然还会谈起撒切尔夫人，那是因为，这是政府思考方式的一场意义深远的变革。对英国高等教育来说，自1979年以来的20年，是其实施激烈的市场化改革并取得初步成效的时期。撒切尔政府一上台，对高教市场改革采取的第一个步骤是撤消对欧共体以外所有大学生的公共补贴。此后一年，削减政府高教经营拨款15％。随后，1988年通过的教育改革法和1992年通过的高等教育改革法，则更是明确要求英国教育转向完全面向市场的体制（a fully market-oriented system）。那么，英国高教市场改革后10余年，究竟效果如何？伦敦大学高等教育专家指出，总的说来，市场化的短期效果对学生和高等教育的其他消费者是有益的。具体他说，首先是高教的费用下降了，如今的生均费要比80年代初少花了40％。（与此同时，欧共体以外的学生学费却涨了20％）其次，科学计量学研究表明，高校教学与科研的产出都增长了。比如，科学论文数量自80年代初引入科研评价以来，其增长速度极快。在教学方面，学生和校方之间的签约已经取得广泛共识，诸如课程目标、评价标准和教学过程等都有明文规定。结果是授予毕业生优秀荣誉人数的百分比亦较前有明显提升。第三，学术工作的重视程度有了大的提高。有研究指出，英国大学花在学术和行政工作的时间比例，要比同期他们的西欧和北美的同行要高。此外，大多数新教师的招聘皆按兼职办理，即使聘为专职的，其聘期也均不超过2年。其目的是为了使大学能对变化中的市场环境迅速作出反应。而在20年前，一个大学中大约四分之三的教师属终身制的。第四，学费收入已达到了整个教学成本的30％，政府统计专家估计，这一收费水平大致和许多大学扩招学生的实际边际成本水平相当。

及至近几年的布莱尔政府，一方面更全力推进完全资本形式的留学教育，布莱尔首相亲自出马并支持向国外推销其各类名牌大学形象的英国教育活动，指示要使留学生人数达到英国现有150万在校大学生的10％以上。另一方面，在国内继续积极推行教育产业化政策。根据中央电视台2000年夏天的早间新闻节目报道：英国教育部准备学习美国，三年大学学费将提到7万美元。

《全球教育展望》2001年第9期