（三）80年代的外语教育

1977年修订的学习指导要领是于1981年开始实施的。初中是全面实施，高中是逐年实施。而后的科学进步和经济发展，不仅使物质生活更加丰富，而且信息化、国际化、价值观多样化、家庭小型化、高龄化等，也给社会各方面带来巨大变化。预计这种变化今后还会不断扩大和发展。

　　面对这种社会变化，怎样改善学校教育是一个课题。中央教育审议会和临时教育审议会对初、中等教育的教学方向，提出以下建议。

　　1．1983年11月，第13期中央教育审议会提出，今后应特别重视的问题有4点。

　　A．培养自我教育能力。B．贯彻基础知识和基本技能的教学。C．发展个性和创造性。D．尊重文化和传统。

　　另外，要从幼儿园到高中进行一贯教育，初中的选修范围扩大了，高中要随之进一步多样化。普通学科、科目要多样化，职业学科也要进行改善。要实行学分制，灵活设置课程。

　　2.1984年～1987年8月，在临时教育审议会提交的各咨询报告中，提出了面向21世纪的教育目标，主要观点有3点。

　　A.重视个性的原则。B．向终生学习体系转移。C．适应变化。

　　另外，要充实德育，进一步精选教学内容。对中等教育内容的多样化及初、中等教育的整体内容提出了建议。

　　这两个审议会的提议是以后围绕教育课程改革问题进行研讨的基础。

　　在这个背景下，1985年9月，文部大臣向教育课程审议会提出咨询，题目是《关于改善幼儿园、小学、初中及高中教育课程的基准》。教育课程审议会在中央教育审议会和临时教育审议会提议的基础上，经过两年多的审议，于1987年12月24日提交了咨询报告。这个咨询报告分析了1978年教育课程基准修订后的社会发展变化、学校教育的现状和课题以及如何适应社会变化和随之产生的学生的生活、思想意识的变化等。在以往建议的基础上，提出了改进教育课程基准的4项目标。

　　A培养有丰富内心世界的人。B．培养自我教育能力。C．重视基础知识和基本技能，充实发展个性的教育。D．尊重文化和传统，促进国际间的相互理解。

　　咨询报告基于这4项目标还提出了改进各学科、科目的设置、授课时数、教学内容的具体措施。

　　于是，在这个咨询报告的精神下，1989年3月15日修订了学校教育法实施规则的一部分，幼儿园教育要领和小学、初、高中学习指导要领也进行了全面修订。

　　外语学科的教学目标重视以下3方面的改进。

　　A适应国际化的发展，进一步培养交际能力。B．培养积极主动地进行交际的态度。C．增加学生对外国及本国语言、文化的兴趣，加深对国际社会的理解。

　　 教学内容的改进要点有以下几个方面。

　　A.加强听说教学。初中把"听说"作为独立教学部分，明确规定了教学内容的重点；高中开设 "交际会话 A（日常会话能力）"、"交际会话 B（听力）"、"交际会话 C（讨论、发表意见的能力）"，以便生动活泼地开展"听说"言语活动，培养听说的综合能力。另外，要求学生在第3学年必修"听" 或"说"中的一个，这样就可以从第一学年开始抓起。

　　 B．加强读写教学。初中要进一步明确教学内容，对读写做细致、具体的指导；高中要对"阅读 理解"和"作文"的教学内容加以改进，把这两个科目的学分由3增加到4。

　　C．灵活处理语言材料。根据学生的实际情况和教学环境，开展活泼多样的言语活动。在初、高中阶段，可打破现行按各学年分配句型和语法项目的框框，灵活处理。

　　D．重视音声教学。初中第1学年的入门阶段，要特别重视音声教学。此外，应积极地灵活运用电教设备辅助教学。

　　E．关于授课时数。为了进一步打好基础，开展多种丰富的言语活动，初中可在现行各学年每周3课时的基础上，每周增加1课时。

　　F．根据学生的能力适当安排教学。修改科目的结构和教学方式，尤其是高中阶段，应根据学生的能力、素质、出路等进行指导。具体作法是，在高中取消"英语五"与其他科目并行教学的规定。无论哪个学年都可以学习"交际会话A"、"交际会话B"、"交际会话C"。

　　G．选定教材的标准。无论初、高中，教材都要编选适当的话题和题材，选定教材时要重视以下几点：a．有利于从广阔的视野加深对国际社会的理解，提高作为生存于国际社会的日本人的自觉意识，有利于培养国际协调精神。b．有利于增加对语言、文化的兴趣，培养尊重语言文化的态度和丰富的情感。。有利于加深对世界和本国生活、文化的理解，放眼世界，培养公正的判断能力。

　　1989年修订的新学习指导要领，初中将于1993年4月开始实施；高中于1994年开始实施。