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一．中央集权制度
三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一整套的官僚体系。关于秦朝的专制主义中央集权制度，我们需要理解以下几个方面：
（1）秦朝中央集权制度含义：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个概念。二者既有区别，又有联系。专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。即帝王一旦登基，终身为帝；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；封建皇帝从决策到行使立法、司法、行政权，都具有独断性和随意性。中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
（2）形成原因：①是由封建的经济基础决定的。封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展。②封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。③法家‘“集权”理论的影响。
（3）建立的前提：秦王赢政发动战争，灭掉六国，结束诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。