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21．近年来，有两个市县政府的做法，受到当地群众的广泛好评，它们是——河南卢氏县委县政府土坯房中办公，有钱先“紧”老百姓，新增财力改善民生，随着县经济的发展，财政收入提高，政府拿出3500多万元组织深山独居户搬迁扶贫；出资1．6亿多元改造老城区，建设新城区。
江苏省无锡市探索实施“参与式预算”的“阳光财政”模式，模式的主要流程是“会前群众推荐项目，会上群众票决项目，会后群众跟踪监督。”2007年，全市参与式预算项目有32个、总预算高达2506万元，涉及社区扶防设施，再就业服务平台、文化休闲广场、外来从业人员子弟学校等，项目完工后将有36．25万群众享受到“参与式预算”带来的实惠。
（1）上述两市县的做法是如何体现政府的权威的？（6分）