地缘政治问题

　　所谓地缘政治是从国家利益出发，把具体国家的安全和发展战略放到全球背景中，从地理的角度加以考察国家问的政治关系。因此，国家间政治地理关系实际上是空间利益关系，这种利益关系在军事上表现为安全关系，在政治上表现为权力关系，在经济上表现为财富关系。安全、权力和财富是各国在全球格局中谋求的主要目标。

　　1．海洋

　　[问题简介]地球表面海洋面积占77．4％。海洋在地理上有重要意义：①交通价值。目前，同其他运输方式相比较，海洋运输不仅运量大，而且价格便宜。或许正是由于这一原因，世界上的许多大城市、工业和人口都趋向于沿海地带。②资源价值。海洋中有大量的生物资源、海水化学资源、矿产资源、能源资源，海洋将成为人类的另一个大宝库。③国防价值。海洋本身就是一个很好的国防线。由于海洋也是军舰活动的场所，所以凡是具有海岸线的国家，都要发展自己的海军，以保卫自己的海疆。

　　[地理背景]20世纪60年代以来，出现了世界性的开发海洋热潮。海洋科学和技术迅猛发展，成为当代新技术革命的重要领域之一。

　　为适应国际海洋开发、保护和管理的新形势，国际社会经过20多年的努力，通过了《联合国海洋法公约》，并于1994年11月16日正式生效。海洋法公约的诞生，使国际海洋法律制度发生了重大变革。例如，长期争执不休的领海宽度问题得到了解决；国际海底及其资源被确立为人类的共同继承财产。

　　根据《联合国海洋法公约》，全球144个沿海国家除拥有12海里领海权外，其管辖海域面积可外延至200海里，作为该国的专属经济区，享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上覆水域及底土自然资源的主权。我国管辖海域面积为300万平方千米。

　　《联合国海洋法公约》的诞生，为建立国际海洋法律新秩序迈出了重要一步。但是，因为《联合国海洋法公约》要兼顾各个国家的利益和要求，还有许多不完善和不明确之处。因此，在实施过程中，必然会产生一些新的矛盾和问题。例如，在封闭或半封闭的海域，周边国家主张的200海里专属经济区就可能存在着重叠，还有一些岛屿主权争议和渔业资源分配等问题，这些都有可能成为相邻国家关系紧张，甚至引发国际冲突的新的因素。因此，相邻国家间管辖海域划界和海洋权益，要求有关国家本着友好协商的精神，予以公平合理的解决。

　　按《联合国海洋法公约》，海洋中的一座小岛将使岛屿所在国沿各个方向拥有200海里的资源管辖权限，即占有面积为126000平方海里。

　　2．南极

　　[问题简介]南极即南极洲。1772—1775年，英国人库克到达南设得兰岛，1820。1821年，美国的帕尔默、沙俄的别林斯高晋、英国的布兰斯大林菲尔德先后到达南极大陆，之后，许多国家的探险者和科学家陆续到达南极；

　　1959年，签订《南极条约》。我国于1983年加入该条约，1985年成为该条约的协商国。该条约的基本内容是：南极只用于和平目的；允许科学考察和协作的自由；科学考察的计划、人员、资料和结果可自由交流；在条约有效期内，不承认、不争论、不公认早先任何领土要求，也不能提出新的要求。

　　[地理背景]南极是一个古老的地盾和准平原，气候条件严酷，至今无人定居。但是，南极自然资源丰富。然而，目前尚没人对此进行大规模开采利用，因为无商业开采价值。

　　3．环境

　　[问题简介]酸雨、全球气候变暖和臭氧层被破坏成为全球性的三大环境问题。

　　例如，二氧化碳浓度的增加，使全球增温，就会使全球气候发生巨大变化，由此产生干旱、洪水、热浪、暴风雪等灾害，对生产、生活和人们的生命财产造成巨大的破坏；海平面升高，不仅使世界人口集中和经济、城市发达的沿海地带受到沉沦的威胁，而且可能导致一些岛屿甚至岛国从地球上消失；臭氧空洞的出现，造成紫外线辐射增加，给人类乃至整个生物界生存造成威胁。环境问题的全球性和地域性特点决定了解决这些问题的前提就是世界各国之间的合作。

　　[地理背景]正是由于环境问题的全球性和区域性特点，致使它越来越有可能成为地区性国家之间矛盾或冲突的导火索。因为环境问题是无国界的，一个地方产生的环境问题必定要影响到另外一个地方。如，在西欧法、德、荷、比、卢交界地带，由于工业比较集中，所产生的二氧化硫排放量较大。工厂用高烟囱解除了对当地的污染，可是却将污染随着西风转移到北欧，在北欧上空形成酸雨，使北欧的森林和河湖中的生物遭受到严重灾害。类似的情况也发生在北美。五大湖南岸的二氧化硫的排放造成北岸的酸雨。

　　环境资源方面的矛盾更加突出。在一些干旱地区，水资源短缺成为严重的环境问题，这不仅制约着当地经济发展，而且影响当地人民的生活甚至生存。如，尼罗河对埃及和苏丹，幼发拉底河与底格里斯河对土耳其、叙利亚和伊拉克，约旦河对约旦、以色列和巴勒斯坦，都是至关重要的。

　　总之，环境问题既是一种地理空间问题，又是政治空间格局中的一项重要因素。

　　4．南北问题

　　[问题简介]南北问题是与东西问题相对应的。东西问题的实质是世界的和平和战争问题；南北问题的实质是发展问题。位于世界南部的广大发展中国家，原来大多是帝国主义的殖民地，处于被剥削的地位，经济落后，与北部的工业发达国家在经济上有很大的差距。虽然在独立以后的一段时间内，社会、经济得到飞速发展，但是到了20世纪80年代，形势又有所逆转。发展中国家，特别是拉美和非洲都出现了经济负增长，在整个80年代，拉美倒退了10年，非洲倒退了20年。在东亚，发展中国家则处于飞速发展阶段。

　　进入20世纪90年代，发达国家经济陷入严重衰退。在发展中国家中，亚洲经济仍快速增长，拉美已有好转，但非洲多数国家的经济仍在恶化。

　　南北双方的发展历程，我们可以看到：①北方对南方的影响和南方对北方的依赖都在下降；②一些亚洲国家经济势力与金融势力都在不断增强；③在制造业方面，不仅发展中国家自身在迅速发展，而且发达国家也在快速向外转移。

　　就发展中国家而言，亚洲，特别是东南亚已成为世界上发展最快的地区，其次是拉美，再次是南部非洲地区。

　　[地理背景]发展中国家经济发展水平低，既有自身的原因，更有其外在的原因。就其自身而言，主要问题有：①经济基础太差；②人口增长过快，每年新增加的国民生产总值大多被新增人口所消费；③发展中国家内部地区差异大；④发展中国家教育水平低、法制不够健全以及政治、经济和社会结构不适应等都对国家经济发展起不同的制约作用。就外部环境而言，主要因素有：①旧的经济秩序还没被打破，在国际贸易中，发展中国家仍处于不利地位，贸易中的剪刀差、保护主义以及发展中国家背负的沉重债务与科技方面的差距，使发展中国家始终处于双边关系的不利地位。②殖民主义统治恶果还没消失。其一，在殖民统治期间，掠夺式开采所破坏的环境至今尚未得到恢复，有的还在继续恶化；其二，殖民主义者人为地划分国界，为发展中国家制造了人为的障碍。克什米尔问题一直严重影响印巴两国的正常发展与交往。更为严重的是殖民主义者在中部非洲地区的国界划分所带来的问题。我们知道，主权国家作为其国土的管辖者，在其国内的管辖权是排他性的。殖民主义者正是利用了国界线的这一性质，束缚了一些地区的发展，甚至造成贫困。在非洲萨赫勒地区，国界就对传统游牧生产方式造成了毁灭性打击。在历史上，撒哈拉南部游牧民族的游牧方式与当地的气候等自然条件是协调一致的。当地气候分为明显的干季和湿季，在每年的夏季(12月至次年的2月)，当地在副热带高气压带的控制下，气候非常干旱；到了6月份，逐渐为低气压带所控制，雨带也就逐渐北移，来自印度洋和大西洋的湿润气流，为该地带来了丰沛的降水。当地的牧民历来就有随雨带的移动而游牧的传统，即逐草而牧。这种传统的游牧生产方式，是适应当地的自然条件的，是人类认识和利用自然规律的一个典范。但是，随着现代民族国家功建立，殖民主义者肆意划定的国界限制了牧民的移动。当雨带随干季来临而需要南迁时，牧民却不能越过国界，只能留在本国忍受干旱的肆虐。在特别干旱的年份，焦黄遍野，大批牲畜被活活饿死、渴死，牧民也就失去了生活来源，于是就出现了一幕幕惨不忍睹的凄凉景象。③冲突与战争是阻碍发展中国家发展的另一个重要因素。二战以后，世界上发生的冲突与战争全部在发展中国家。其中，有一些矛盾、冲突与战争完全是殖民主义者统治时期所造成的。如，非洲地区因国界而引起的纠纷大多与殖民主义者人为划定的国界有关。笔直的边界无情地穿越了许多部落的聚居区，人为地制造了许多矛盾。同时，也是由于这些人为的国界根本没有任何自然物作参照，因而在实际中很难准确确定其具体的界限。另外还有一些矛盾是帝国主义者为了自身利益蓄意制造或挑拨的，如中东战争、朝鲜战争和科索沃战争等。