教育部在关于做好2004年普通高等学校招生工作的通知中首次提出要加强对考生的考试诚信教育，使每一名考生都阅读和了解国家教育部统一招生考试的考生守则及考试违规处理办法，自觉遵守考试纪律，杜绝招生考试中徇私舞弊和腐败行为的发生。教育部提出要求，考生要签订诚信考试承诺书，签订诚诺书既是一次诚信教育，也是进一步抓好考风考纪的一项重要措施。诚信协议的具体内容和签订时间各省市不一，北京市2004年高考生是在核对高考志愿的同时，签字承诺将在高考时诚信考试。