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38. （32分）2008年，在新中国59年成长历程中，刻骨铭心。从抗震救灾、北京奥运到神舟七号发射成功，改革开放30年的中国，经受了检验和洗礼，谱写了一曲民族精神的赞歌。根据材料回答问题：
   材料一  《国旗法》十四条规定：“发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。”国务院决定5月19日至21日为全国哀悼日，并在19日14：28分举国默哀3分钟。（1）从政治常识的角度看，你怎样认识国务院的这一决定？（9分）