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1947年，联合国大会通过关于巴勒斯坦分治的第181号决议，规定在巴勒斯坦建立阿拉伯国和犹太国，耶路撒泠由联合国管理。根据决议，犹太国的土地面积占57%，大部分是沿海肥沃地带；阿拉伯国家占43%，多为丘陵和贫瘠地区。当时阿拉伯人占总人口2/3以上，犹太人不足1/3。这个决议遭到巴勒斯坦的阿拉伯人和阿拉伯国家的反对，巴勒斯坦没有成立。犹太人则同意并成立以色列国。
公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人从阿拉伯半岛迁移并定居巴勒斯坦，成为这里最早的居民。公元前13世纪末希伯莱各部落迁入这里，先后建立希伯莱王国及以色列王国。历经千年战乱，兴亡交替。罗马帝国入侵使犹太人惨遭杀戮厄运，到公元132年，犹太人几乎全被赶出这一地区，逃向世界各地。公元7世纪巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分，与当地土著居民同化的巴勒斯坦阿拉伯人成为这里的主要居民。