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 1．“攘外必先安内”政策的提出 
    九一八事变后，国内对不抵抗政策的强烈指责和要求国民政府停止内战，一致对外的呼声对蒋介石政权构成了强大压力，但蒋介石又不放弃其反共反人民的根本立场，于是提出了“攘外必先安内”的政策。蒋介石害怕共产党革命甚于害怕日本侵略，不难看出蒋介石“安内”是真，“攘外”是假，企图达到消灭共产党和红军，压制民主运动的目的。 
    这一政策实际上是不抵抗政策的继续、发展，本质上是一样的，都要维护其反动统治，消灭革命力量。