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将做大做强交通、城建、港口、能源、水利五大板块作为整合重组的重点,在此基础上,开展了房地产、外贸等企业的整合,委班子成员分头率领工作组,多次深入企业调查摸底、征求意见、统一思想。经过一年努力,温州市国有资产营运管理公司已注册成立并开展工作;房地产板块的整合已到位,市直房开已挂牌;外贸板块整合和管道燃气资源重组方案已经市政府审批,外
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贸筹备工作领导小组已成立;交通、城建板块的整合方案也已报市政府审批。三是稳步推进企业改革改制。起草并由市政府出台《温州市市属国有企业公司制改造实施意见》,《困难企业医疗保险实施意见》。拟定《市属国有(集体)企业改制方案审批工作程序》。坚持“成熟一个、改制一个,改制一个、成功一个”的原则,审查、批准多个企业的改制方案,完成温州菜篮子集团蔬菜副食品公司等一批企业的改制、清算,并为康乐药业上市提供审核意见。积极探索国企改制新思路,借助城市拆迁解决改制资金问题,拟定划龙桥西路等处多家需拆迁国企的改制方案。启动已改制企业的注销工作,注销羊毛衫厂等数家企业。加快企业公司制、股份制改革的步伐,引导国企有序、规范地进行公司制改造。制定《温州市国资委章程审定程序》,做好城投公司等一批重组、新建企业的章程审核工作。四是大力解决历史遗留问题,信访维稳成效显著。将信访维稳作为工作的重点,建立领导小组,拟定应急预案,不断加强领导。为确保奥运顺利召开,进一步推行领导包案破难题等多项措施,大力解决市委、市政府重点信访案。特别是创新机制,争取社保和慈善等机构的支持,有效破解一批涉及社保、医保的长期群访案。对白楼下原海洋渔业公司改制遗留问题等重大难题,通过组建工作组进驻现场办公、对话、疏导,有效缓解紧张局面。经努力,一年来成功解决了特陶集团电瓷配件厂职工社保问题、西联公司和西山面砖厂清算改制问题等,历史遗留问题数量有较大下降,与去年同期相比,信访批次减少41.36,人次减少27.5;市信访联席会议交办的11件重点信访事项有9件已完善解决。五是积极应对金融危机,主动转变发展方式,国有资产规模继续扩大。在干部职工的共同努力下,2008年上半年,国资系统企业的经济效益继续快速提升,纳入统计的43户企业资产总额达到266.29亿元,比上年同期增长13,所有者权益总额94.03亿元,比上年同期增长了30。进入第四季度后,国际金融危机逐渐产生影响,我市一些国企的销售额和利润开始下降。为此,委班子带领机关干部积极落实市委市政府“政企联动、克难攻坚”的要求,与企业一起研究破解方法,引导企业主动转型、优化管理、降低成本、变危机为转机。经努力,在极其困难的情况下,2008年年末43家国企资产总额仍达到281.4亿元,同比增长10.65;所有者权益总额达到108.30亿元,同比增长11.33;不过主营业务收入同比下降了5.75、利润总额同比下降了16.99,显示出国际金融危机的巨本文来源:公务员在线88gwy10188大影响。在创造经济效益的同时,温州国企还在为社会提供公共产品、基础服务和维护社会稳定等方面,发挥了积极的作用,并继续保持良好的控制力、影响力和带动力。
(二)进一步加强国资监管和企业经营者激励工作
一年来,委领导班子带领机关按照“对国有资产负责、为国有企业着想”的理念,狠抓监管机制的建立健全,确保国有资产保值增值。一是进一步健全产权管理制度,不断规范产权管理工作。加强制度化建设,起草并由市政府出台了《温州市国有企业不良资产处置办法》、并配套制订了《市国资委国有企业产权收购管理工作规程》等,搭建起有效的处置平台。积极做好企业国有产权基础管理工作,全年办理国有资本金变动9项,涉及金额1.06亿元。开展年度企业国有资产产权登记年检,建立产权管理数据库,摸清全市国有产权结构。强化中介机构管理,9家交易机构国有产权交易资格省国资委核定;调整、选聘资产评估和2008年度企业财务年度决算审计工作中介机构。完成永强机场、建设集团等企业数十项资产、股权的划转等工作。二是财务监管进一步到位,收益分配逐步合理。不断健全会计、审计、统计有机结合的出资人财务监管机制。出台了《出资企业总会计师工作职责管理暂行办法》,全面执行《企业会计制度》。建立季度财务分析会制度、重大财务事项报制度、月度财务快报制度,加强企业经营情况动态监测。编写《温州市国有资产营运分析报告》。开展整合重组企业财务审计等,引导企业强化内部审计。统一委托中介机构完成年度决算审计、启动2008年度审计,并聘请专家组审核审计报告,提升决算编审质量。完成清产核资扫尾工作。组织《新会计准则》等多个不同层次的培训班,集训近1000人次,提高了企业财会人员素质。出台《市属国有企业工资总额管理办法》,理顺出资人、企业和职工的分配关系。三是进一步完善国企经营业绩考核机制。出台《2007年度市属国有企业负责人薪酬管理办法》,形成38家国企2007年度考核结果,签订了2008年经营业绩责任书。起草并由市政府出台了《温州市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》。
总结经验,加强规范化、制度化建设,推进2008年度预算的编制和监督执行,引导企业以预算管理为“龙头”,统领经营管理的各个方面;经努力,各企业均能组织所属子公司顺利完成预算编制工作。四是进一步规范企业对外投资、严格对外担保。全面开展国资系统企业对外投资情况调查,进行不良投资清理,数次向市人大、市政府领导专题汇报。出台《市国资委出资企业投资管理实施意见细则》,建立年度投资
计划申报管理制度,逐步还投资自主权予企业。进一步严格企业对外担保管理,实行分类监管,放开国企之间的担保,重点管好对民企和境外投资的担保。进一步简化程序、优化服务,对企业的具体投资、担保行为进行高质、高效的审核备案服务。
(三)进一步夯实基础工作
2008年,我委班子和广大干部进一步强化服务意识,不断加强国资监管基础工作,推动国企做强做大。一是出台发展规划、强化指导协调。编制完成《温州市国有经济发展规划》,进一步明确国有经济发展和结构和调整思路,分批明确各企业主业,引导企业规范发展。提前半年完成市政府下达的年度招商引资任务,实际到位外资995万美元,为国有企业引进资金、技术和新的管理理念。积极开展节能减排工作,完成年度任务,一批企业节能成效显著。指导国企上市工作,多次开展政策咨询和服务。同时大力加强法制教育,启动五五普法;积极协调部分特殊群体免费乘座公交车工作,服务温州市民。二是进一步完善国资监管制度体系。在前几年运作的基础上,积极
总结提升,推进国资监管制度的制定,在产权管理、财务管理、企业改革改制,投资担保、业绩考核、企业领导人员管理、出入境管理、信访举报等方面,新出台一批较成熟的规范性文件和办事程序。其中,不良资产处置、企业领导人业绩考核办法、国企对外投资担保等制度还覆盖全市、推广执行。三是进一步推进企业法人治理结构建设。起草“市属国有企业监事会管理制度”和“市属国有企业监事会事项报告制度”,要求按《公司法》组建的企业进一步推进董事会和监事会建设,进一步规范董事会、监事会和经营者的职责,逐步建立有效的制衡机制,不断完善企业法人治理结构。四是积极开展县(市、区)国资监管机构的联系和指导。建立各县(市、区)国资监管工作例会制度,印发《各县(市、区)国有资产监管工作指导监督实施办法》,加强业务指导与工作交流,较好地搭建起全市一盘棋的国资监管工作体系。
(四)队伍建设和组织保障进一步强化
2008年,我委领导班子以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体,带领全体干部职工,采取多项措施,努力打造一支政治素质高、工作能力强的战斗队伍,为各项任务的顺利完成提供有力保障。一是大力加强国企领导班子建设。制订国企领导人员选拔任用程序,全面实施班子成员年度综合考核;结合企业整合重组,继续选优配强国企领导班子。印发《温州市国有企业“四好”领导班子考核实施办法(试行)》。大力加强企业后备队伍建设,建立“百名”国企后备人才库。试行企业领导人员和后备干部交流制度,3名企业干部到机关和乡镇挂职锻炼;同时在清华大学举办高级管理人才研修班,开展国企领导人员暨党支部书记培训等,不断提高企业骨干的素质和能力。二是不断推进党建和人才工作。大力推进党建目标责任制建设,引导企业不断规范基层党建,全年200名新党员入党。举行纪念建党87周年暨先进表彰大会,评选、表彰一批先进党组织和优秀个人;2个基层党组织、3名党员被评为省、市先进。积极开展党内送温暖活动,全年慰问党员128名,发放慰问金7.62万元。大力加强宣传工作,联合温州电视台《时代风采》栏目播放一批国企优秀党员的先进事迹。积极加强机关党建,举办党务工作者培训,参加市直机关十七大知识竞赛,党员素质进一步提高、意识进一步增强。加强人才引进,组织国企赴重点高校招聘人才,一批优秀大学生落户温州国企。加强技能培养,800多名企业职工取得初级职称。出台多个制度,强化国企人员因公、因私出国管理。加强机关人事管理,提拔、调整、选调一批干部,推选模范公务员,不断优化机关人员结构。三是进一步强化机关效能和精神文明建设。年初明确年度工作目标、分解任务、抓好落实。认真办理人大建议和政协提案,全面推行政务公开,创建人民满意单位。积极开展抗震救灾和慈善一日捐活动,全系统累计捐款830万元,党员缴纳“特殊党费”200万元,建设集团赴四川援建救灾过度房,被评为全省抗震救灾先进基层党组织。继续实施对泰顺龟湖镇和永嘉后九降村的扶贫工作。在《温州日报》和《温州电视台》开辟专版和专栏,改版“温州国资网”,印发《国资简报》,编辑《国资监管制度选编》,宣传、指导国资工作。举办迎奥运国资系统乒乓球比赛等,增强系统凝聚力和战斗力。强化财金管理,完成预、决算编制。强化后勤保障,添置办公设备,做好奥运维稳、抗台应急、安全生产等工作,为全年工作的顺利开展提供有力保障。
各位领导,同志们,一年来,我委领导班子在市委市政府的正确领导下,在各部门的大力支持和帮助下,在履行职能、推进事业等方面做了一些工作,取得了一定的成绩。但离市委、市府的要求,离社会发展的要求还有差距,如学习调研不够、机关作风有待进一步改进,出资人的角色意识不够强,深入企业服务不够、帮助企业解决困难的手段不多等,都需要在今后的工作中进一步解决。也请在座的各位常给我们提宝贵的意见,监督我们做好服务工作。
上述述职报告请评议,谢谢!
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