进入21世纪,我国正式加入了WTO。这是21世纪国际社会特别是西方世界对我国经济、社会影响最大的事件之一。对正在走进学习化、信息化、知识化社会中心的我国教育来看,WTO将直接冲击着我国的教育。按照世界贸易组织国际贸易分类,与教育直接相关条款的有第C项“研究与开发服务”的第17条“自然科学的开发与服务”、第18条“社会科学与人文科学的研究与服务”、第19条“交叉科学与人文科学的研究与开发服务”;服务总协定中第三款有第74条“初等教育服务”、第75条“中等教育服务”、第76条“高等教育服务”、第77条“成人教育服务”和第78条“其他教育服务”等内容。除此之外,WTO还将通过“入世”后我国经济、政治及社会的全方位重大变革而对教育产生影响。
按照“教育服务”协定中的“开放教育市场”有关条款规定,教育领域允许国外办学、开放留学教育、开展国际人才流动、广泛进行远程教育。国外办学主体将以各种形式参与我国办学,使办学主体更加多样化、教育体制结构异质化,国际上一些行之有效的运行机制将直接冲击我国教育的办学体制和管理体制,将使我国现有学校的生存发展空间受到威胁。现有的教育法律、教育规章、教育政策到实施细则、学制组成的一整套教育制度必须重新审视、调整和创新。
此外,WTO的基本原则和各行业为适应WTO的人才需求变革而对我国教育产生影响。我国正处在落后于发达国家的欠发达状态,不仅科学技术和生产力发展的静态绝对水平欠发达,而且决定科技与生产力发展的具有创新观念和能力的人才及教育所标志的动态相对水平也不发达。创新人才的培养还仅仅处在舆论造势的期望状态和逐步形成的转化阶段。当前我们既面临着农业经济向工业经济转化阶段的严重挑战,同时又叠加了工业经济向知识经济置换的重大困难与加入WTO带来的民族经济向全球经济过渡的巨大变革,已经失去了自然资源和劳动力充裕的优势,又缺乏足够知识经济与全球经济所要求的临界创新力量。WTO带来基于创新的全球经济更倚重于教育的人才、智力方面的支持,虽然我国一段时期以来提出教育要占优先发展的战略地位,而对照现实总难如人意。因此,把教育放在什么位置,现在是什么位置,应该在人们的观念中教育要上升到前所未有的位置。其次,WTO的公平、公开、公正三大原则,将相应要求教育系统内部包括教育行政部门、各级各类学校、教职员工在内的主导力量牢固树立教育公平、教育公开、教育公正的理念。
面对WTO对我国教育的影响,要求我们对传统教育制度进行相对的改革和创新。今年九月八日,江泽民总书记在北京师范大学建校100周年庆祝大会上的讲话,给我们作了关于教育创新的全面的、精辟的论述,他的讲话是党中央关于教育改革的一个重要部署。我们要认真地学习江总书记的讲话,积极贯彻、执行江总书记的讲话精神,搞好教育改革和创新。
江总书记关于教育创新的讲话,首先强调了教育创新的背景以及教育在现代化建设中的地位。他说:“当今时代,科技进步日新月异,国际竞争日趋激烈。各国之间的竞争,说到底,是人才的竞争,是民族创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础,必须放在现代化建设的全局性战略性重要位置。”过去,我们知道国际间的竞争是经济竞争、科技竞争、教育竞争、人才竞争。而现在江总书记提出了“是人才的竞争,是民族创新能力的竞争。教育是培养人才和增强民族创新能力的基础。”给我们指出了当今国际的教育竞争,是教育创新的竞争。并给我们指出了社会主义教育事业的历史任务,即“三个不断”。“不断培养大批合格的有中国特色社会主义的建设者,不断造就大批具有丰富创新能力的高素质人才,不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质。”
如何完成社会主义教育事业的历史任务?江总书记说:“要完成这一历史任务,必须不断推进教育创新。教育创新,与理论创新、制度创新和科技创新一样,是非常重要的。而且教育还要为各方面的工作提供知识和人才基础。”
如何创新,江总书记花了大量篇幅谈了五点要求。
一是观念创新。我们要更新教育观念,要树立和国家建设需要相适应的教育观、人才观和质量观。
二是体制创新。通过深化改革不断健全和完善与社会主义现代化建设相适应的教育体制。
三是人才培养模式和教学模式的创新。根本的目的是推进素质教育,全面提高教学质量。要改革教学的内容、方法和手段,完善人才培养模式。
四是手段创新。必须充分利用现代化科学技术手段,大力提高教育的现代化水平。大力推动教育信息化,促进教育现代化。
五是思路创新。必须面向现代化、面向世界、面向未来,加大教育开放的力度。要密切关注世界教育发展的大趋势,在继承中华民族优秀教育传统的基础上,积极吸收人类文明的一切优秀成果,借鉴世界上先进的办学经验和管理经验,提高我国教育的国际竞争能力。
对照我省省情,我们如何贯彻江总书记的讲话精神,如何遵循党中央的部署,搞好我省的教育创新工作,使我们在国际竞争中提高竞争能力,根据我们的工作实践,特提出以下几点看法,以供有关领导和职能部门参考。
1.转变教育观念
教育创新起先导作用的要素是教育观念,而教育观念并非是一个或几个观念简单地堆砌在一起的观念,而是由若干观念整合生成的一个有机联系的观念系统。教育观念也并非单是理性的说教,如果仅仅停留于此则永远难以释放出其被期冀的教育生产力。现在教育的理性时代必须接受感情的审判,教育观念的反思、检讨、批判、转变必须带有一种激情,用一棵真心去做。近年来,转变教育观念已为大家所共识,笔者认为首先要从以下几方面转变观念。
我们的国家延续了几千年的封建社会,在教育上的反映是“传祖宗之道,授先帝之业,解六经之惑。”封建社会信奉天不变道亦不变,形成了一种向后看的哲学,统治者主宰和规范教育,其目的是克隆过去,即面向过去的教育。而我国的经济现在面临农业经济向工业经济转换和叠加工业经济向知识经济置换的时期,工业经济要求我们的教育面向现在,知识经济要求我们的教育面向未来。现时的经济的发展要求教育必须面向未来,只有创造才能面向未来。然而,创造是个性发展中最明亮的闪光点,创新就是与众不同,按过去过分的统一共性地搞教育,必然阻碍个性的发展。因此,我们的教育观必须从“传道、授业、解惑”中解脱出来,树立创新教育的观点。
WTO使以往的“壁垒”经济让位给全球经济,而全球经济将使政府控制经济权力弱化,教育不仅是原来“教育──人才──经济”认识链条上的兴国之本,而是被赋予更重大的政治意义,国际间竞争优势变为按国际标准衡量的教育制度和质量的竞争优势,教育的战略地位必须提升到新的历史地位。
必须具备强烈的国际规则意识观念,防范办学、教学中的假冒伪劣、行贿受贿等腐败现象。要具有效益观。教育要借鉴产业经营的思想来运作,统筹考虑大教育产业。办教育既要关心市场、讲求质量,但也要讲成本、求效益,开发具有产业性质的教育领域,既着力于增长又重视发展,在规模、结构、质量、效益协调平衡中提高教育的整体水平。
新视野的学习观──网上学习观。创新教育要通过教育法来进行,无论是最聪明的教学法,还是最愚蠢的教学法,归根结底都是自学,因为在网络上的学习环境中,教师的职责不过是一张“地图”,真正去游览、欣赏、探索大自然奥秘的是学生自己。网络中有世界各国著名大学的课程,有著名教授和特级教师编写的教材,有最新前沿科学的报道,有丰富的人文景观,有多学科的交叉领域……并且这些课程可以拼接、组合,从而形成个人独立的知识体系,在这些知识的体系中寻找创新的素材。
2.加大教育投入
我省教育基础差、底子薄。在基础教育上,还没有完全普九,即使普九的一些县“水分”也较大,还须作艰苦的补救工作,许多的县都是负债办学;非贫困县困难也很多,不少的项目拿不到,教育经费很紧张,校舍危房由于缺乏经费没有办法修缮;在基础教育方面,不但教学用房、教师住房(特别是农村教师的住房)严重不足,而且教学设备也严重奇缺;大学扩招后,高中办学跟不上,一是校舍紧张,二是师资紧缺,一些县已出现上高中比上大学难的现象。在知识经济的冲击下,信息教育刻不容缓,尽管国家投入在电化教育上不少的经费,一些学校也武装了一些电教设备,这些设备对于信息教育来说只不过是处于启蒙阶段。高校投入严重不足,实验室由于经费不足,一些实验课程无法开,即使有的课程开办起来,也只能草率应付,实验基地更是得不到补充,较之发达国家,开放实验室的做法更是不敢相比。解放前,我省还有三所重点院校,解放初经过院系调整以后,几乎把贵州的高校调空,使得解放后几十年来,连一所部办院校都没有,作为一个多民族的省份,为了提高中华民族的整体素质,政府也应该加大对教育的投入。
3.加强师资队伍建设
改革开发二十多年来,我国师资队伍建设有了很大的突破,但长期的计划经济体制惯例遗留下的种种弊端并不是一朝一夕所能改变的。目前,教师队伍建设存在以下几个值得关注的问题。
一是教师队伍不稳定,大量中青年教师“流失”或“隐性流失”。尽管目前我国教师的社会地位得到了社会的认可,但是教师的收入仍然只能算中低收入,很多教师感到自己的劳动投入和收入不成正比,出现教师外流、跳槽等现象。随着经济全球一体化,知识人才将加快向高回报的行业流动,教师流失现象将进一步严峻起来。教师的流失不但在中小学教师中流失,高等院校教师流失也很严重。据对95所高等院校的调查,1981年至1992年补充的青年教师流失了27%。
二是教职工队伍比例失调(主要是高等院校)职工所占比例过大,教师队伍偏小,影响了学校人才的培养、学术发展、科研开发的实力。
三是高校教师“近亲繁殖”现象较普遍,一所学校往往是师生三代同堂执教,学术上毫无生气和创意。
四是教师的素质有待进一步提高。近些年来,中小学教师在学历达标上前进了一大步,但教师的素质仍然不高,我们可以排除学历上的“水分”,单就教学上的问题即可看出素质的高低。目前,仍有相当数量的教师躺在学历、职称上,不钻研自己的业务,不研究教育教学改革,凭借自己的老经验教学,素质教育没有提高,学生的书包仍然不见减轻。不少的教育行政管理干部热衷于形象工程,全身心地投入到硬件建设上,对于教师素质的提高不予重视。
4.改革教育体制
我们的考试制度、招生制度、评价制度,包括办学体制和管理体制都要进行创新,只有这样才能保证教育创新。当前,无论是报考中小学还是高等院校,学生和家长都要选择重点学校,目的是今后便于升入更高一级的学校和毕业后的择业,这样一来,使得学校的老师和家长不断地给学生“施压”,学生的负担不但没有减轻,反而越来越重,素质教育变成了空谈。像这样的问题,只有创新体制才能克服。
教育创新是艰巨的、复杂工程,需要全社会的关心与支持。要搞好教育创新,必须遵照江总书记“三个代表”的思想,与时俱进搞好教育改革。这里因篇幅所限,不能深入地进行探讨。我们将密切注意国内外教育发展,紧密结合工作实际,进一步研究教育创新,以提高自己的教学水平。
高中各年级课程推荐
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