值得指出的是,在20世纪90年代初,俄罗斯曾一度放弃了国家对教育的管理权,现在俄罗斯制订的教育政策使国家重返教育领域,以提高国家教育管理效益,增加国家对教育的投入。现阶段,俄罗斯国家教育政策的首要任务是全面实现教育现代化,这不仅是教育部门的一个远景规划,也是全社会共同面临的一项任务。 实现教育现代化的构想包括以下5个关键部分:普及基础教育、保证公民接受教育的权利、全面提高各级各类学校的教育质量、提高国家教育管理的效益以及增加教育财政预算。普及性、质量和效益是其中的关键性词语,也是实施构想所要达到的目标。在这一构想中摒弃了两种极端的观点: 第一种观点就是自我满足、拒绝改革。在一些人看来,俄罗斯教育是不需要任何改革的,虽然俄罗斯教育也存在一些漏洞,但只要把这些漏洞堵上就可以了。但实际情况却是,俄罗斯教育无论在教育内容和教育方法上,都到了非改革不可的地步。 第二种观点就是全面市场化,政府不干涉学校的事务。在他们看来,市场经济条件下,尤其是职业教育领域,市场可以告诉我们需要什么样的人才以及需要多少,在中小学校,学校、家长和学生都可以自己选择学习的内容。这种观点是危险的,法国有位作家这样说过:“如果你不想放弃未来,就应该牢牢把握住学校,因为学校是年轻一代形成世界观的地方。” 令人欣慰的是,这两种观点在制订俄罗斯教育现代化构想时被远远地抛开了。该构想在总结过去的经验和国内外变化特点的基础上,确定了俄罗斯教育连续性发展的路线,制订了免费教育、彻底恢复国家在教育领域的地位、扩大教育普及性以及全面改善各级学校教育质量等方面的政策。 《中国教育报》2002年6月8日第4版
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