一、教育计划的种类 从级别看,教育计划有三种:一是国际性和地区性的教育计划;二是一个国家的教育计划;三是国内地方自治区域(地方行政单位)的教育计划。 国际性或地区性的教育计划,在五六十年代就有了迅速发展,其原因是各国都重视经济增长中的人力开发政策。另一方面,联合国教科文组织也在协助发展中国家扫除文盲和发展初等教育,例如,亚的斯亚贝巴计划、卡拉奇计划、圣地亚哥计划,都是著名的国际性教育计划。 国家的教育计划是受本国的社会制度和思想观点所制约的。从教育计划的历史看,可以说苏联是最早制定计划的国家。十月革命后,1928年苏联开始第一个五年计划时,就作了第一个教育计划的尝试。西欧一些国家是从第二次世界大战后实施教育计划的,如法国于1953年制定全国发展计划。日本从1949年开始制定国家经济计划,从1957年开始把教育计划纳入经济计划,把教育作为开发人的能力的手段而加以重视。中国在社会主义建设每个五年计划中都含有教育计划。1993年公布的《中国教育改革和发展纲要》则是规划20世纪末到21世纪初的长期教育计划。 国内地方性的教育计划,有的是为了实现国际的和国家的计划而制定的实施计划,更多的是根据本地区的特点制定的独立计划。 二、教育计划的意义 教育计划是指一个国家或一个地区以及国际机构为实现其教育目标和教育政策,对教育事业所作的综合性长期性的安排。教育计划既包括教育的普及和发展,也包括教育质量的提高。教育计划不是单纯的教育理想和教育方针的说明,它必须有财政的保证和受时间的制约,因此它是可能实现的预测。教育计划是与该国的经济发展计划、国土开发计划以及全面政治有密切关系的。 联合国教科文组织以及经济合作与发展组织都很重视教育计划。教科文组织在关于教员地位的建议中曾作如下论述:“教育是经济发展不可缺少的因素,因此,教育计划就成为……经济的及社会的整体计划的不可缺少的一部分。”“教育必须有长期和短期两种计划。即今天的学生能否有效地被社会接受,不仅关系到现在的需要,更重要的是关系到将来的要求。”可见,教育计划对社会和经济的发展有深远意义。 三、教育计划的动向 现在有很多国家正实施已制定的教育计划,也有的正在制定新的教育计划。各国的教育计划都是从本国的国情出发,反映各自国家的政策,具有独特的内容,但也反映出一些共同的动向,主要表现为以下几点。 1.教育计划的范围日益扩大。最初的教育计划主要内容是扫除文盲;60年代是以人力开发为中心;而现在的计划不仅是以初等教育和中等教育为重点,而且还重视职业教育和技术教育,同时还把高等教育、终身教育纳入教育计划。 2.注意各阶层的教育。为了缩小各方面的差别,许多国家制定了少数民族教育计划、身心缺陷儿童教育计划、女子教育计划、农村教育计划等。 3.重视提高教育质量。许多国家的初期计划是以量的扩大为重点的,如注意就学儿童的预测、就学率的提高、教员和校舍的数量、财政和物质条件等。近年来,在量的发展基础上,转向重视质的提高,如把提高教师、改进课程作为教育计划的重要内容。 4.把教育计划与国家社会的整体开发计划结合起来。初期的教育计划多是单纯的教育计划,后来则把教育与经济和社会发展联系起来。但发展到今天,有些国家的教育计划已不单纯偏重于人力开发政策,已不把提高经济效率和增加国民收入作为惟一的目标,而是提出充分发展人的个性的要求。
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