在创新发展的时代,如何有效地实施创新管理,是学校管理研究的重要命题。本文拟就学校创新管理的有关问题作探索性研究。 一、学校创新管理是对学校管理现状的理性超越 创新管理作为学校管理理论的研究是促进学校持续发展的动力,是对学校管理现状的理性超越。可以从以下几方面进行分析: 1.学校创新管理是学校管理的崭新内容。 学校管理的内容,主要有管理职能过程的“计划、实施、检查、总结”四个基本环节;有管理要素的“人、财、物、时间、空间、信息”六个要素;有管理实务的“人事管理、教学管理、德育管理、科研管理、体卫管理、总务后勤管理”等职能;有管理方法上的“目标管理、质量管理、行政管理、法规管理”等多种方法。而学校创新管理既不归属于上述某一类,也不是和上述各类相并列,它是存于其中又超于其上,它是对其中各种管理内容进行或部分或总体的创造或更新,是学校管理活动和学校管理理论发展的一个崭新的内容。 2.学校创新管理是学校可持续发展的内在要求。 学校的可持续性发展,有着自身的特征,具体来说: (1)目标的整合性。即在学校管理中把各不相同的目标整合为目标方向一致的学校发展目标。 (2)要素的协调性。学校管理是一个不断动态发展、主动适应变化的管理过程,要实现学校管理目标,就要不断地进行内外协调、要素之间的协调、此时与彼时的协调。 (3)过程的连续性。学校管理是一种周期性管理过程,学校发展不能割断历史过程的前后联系和周期联系,而要做到前启后承,紧密相连。 (4)主体的选择性。学校的发展是学校的主体性选择行为,在发展方向和发展策略上,可作出自己的判断和选择。 以上学校可持续发展的特征,最终集中到一点,就是一种创新的可持续发展。 3.学校创新管理是推进素质教育的坚强支撑。 学校管理的核心因素是人,学校管理的目的是通过不断的创新,促进学校群体及其个性和谐发展。当前。全面推进素质教育已成为学校管理的主旋律,实现学校教育现代化是实施素质教育的必然选择。要把素质教育的要求变为学校的自觉行动,扎扎实实推进素质教育,培养具有高尚品格、健全体魄和创新精神、实践能力的“四有”新人,就要在学校素质教育的推进过程中,对素质教育的组织、内容、途径、方法和评价等诸方面进行创新管理,不断创造支撑学校素质教育实施的创新管理模式。 4.学校创新管理是学校管理者成长的必由之路。 在常态的管理状况下,一个管理者若从事二十年的管理工作,那么可能有十九年是在做第一年的重复性工作。如此下来,管理者也只能是维持学校既有现状,甚至在学校内外环境变化的情况下出现管理的倒退。学校创新管理,是面对复杂变化的内外环境,不断进行新设计、新构架、新组合的管理,是一种主动的改造性管理,因而,在创新管理中,虽然不可能保证每一个创新都可以获得成功,但却是一个管理者成长的必由之路。 二、学校创新管理应具备的基本条件 学校创新管理是一种主体性的能动行为,但在创新管理中却涉及到诸多方面和诸多因素,学校创新管理从意念到过程再到结果,要受许多条件的限制和制约。 1.创新管理主体的素质 学校创新管理主体的创新素质条件直接决定着创新的目标、创新的过程和创新的结果。这种素质条件包括三个方面: (1)创新精神 学校创新管理活动源于管理主体的创新精神,没有创新精神就没有创新管理活动,创新精神贯穿于学校创新管理活动的始终,并保证和促进创新管理活动的有效进行和顺利完成。学校创新管理主体的创新精神是一个要素结构,从其心理结构来看,它主要包括好奇、探究兴趣、求知欲、怀疑感、敏感性、创造需要,对真知的执著追求和百折不挠的进取精神。 (2)创新能力 学校创新管理主体的创新能力,包括多方面。首先,表现在战略思考能力,就是学校管理者要有对国内经济社会发展的现状趋势,对教育的影响,教育的发展对学校管理的要求,以及学校在观念、制度、机制等方面的运行及未来走向等进行纵向与横向、宏观与微观的层面,结合学校的实际,形成学校新的发展思路;其次,表现在学校管理者的学习能力。彼得?圣吉在他提出的新的管理理念──“学习型组织”中指出,在竞争的时代,要取得竞争的优势,必须比竞争对手学习得更快更好,要善于不断学习,这种学习包括终身学习、全过程学习、个体自学、团体学习。通过保持和提高学习能力,铲除创新管理过程中的各种障碍。 (3)创新人格 创新人格是创新主体坚持不懈创新,作出创新成果的根本保障,创新人格包括创新责任感、使命感、事业心、意志和毅力,积极的心态,坚韧不拔的顽强性格。 因此,创新管理主体必须要具有创新精神、创新能力和创新人格这些创新素质,这是学校创新管理的首要条件。 2.创新管理政策环境。 学校创新管理是一种目标指向明确,但随机性较大,具有一定的风险性的活动,其活动的进行,必须有相关政策的支持条件。这种政策的支持,包括创新管理中的人事分配政策、经费政策、奖励政策、评价政策等。 一定的政策对创新管理具有目标导引,行为调控,促进推动的功能。学校创新管理要有效进行,必须有上级政府及教育行政部门的政策支持条件,否则,创新管理就难以启动,即便启动也难以保证进行到底。 3.学校内部创新氛围。 学校创新管理并非是管理者单方面的行为,它是在学校管理者的倡导和设计下,由学校全体成员积极参与的目的性行为,学校管理者的各种创新活动都离不开学校创新氛围的基础,如果学校中人们的思想僵化,思路不清,机械、呆板,满足现状,不思进取,缺乏创新欲望、动机,对创新举动百般阻挠,就不可能形成强烈的创新氛围,学校管理者的任何创新活动也就无法推行下去。因此,改变领导作风,唤起被管理的创新意识,形成学校创新机制,营造积极的良好的创新氛围是学校创新管理的基础条件。 三、学校创新管理的结构要素 学校创新管理要素,是一个系统结构整体,而要在实践中进行创新管理就必须对创新管理的结构进行具体的分析和研究。 从静态的内容角度来看,有管理理念创新管理、管理组织机构创新管理、管理制度创新管理、管理模式创新管理和管理方法技术创新管理。 1.管理理念创新管理。学校管理理念是指学校管理理论,学校管理意识,学校管理观念等。学校管理理念支配和指导着学校管理者的管理行为,不同的管理理念的作用其产生的管理行为方式是截然不同的,因此,在学校管理中必须实现管理理念的创新,用现代管理理念指导现代学校管理实践。 2.组织机构的创新管理。学校管理要适应知识经济和我国即将加入WTO,必须在组织的形态和机械的设置上进行创新。这种创新包括组织机构的新形式,机构的改革和职责,权限的新调整,权力运作的新方式,学习型组织的新建构,组织机构信息沟通的新途径,岗位与人员的安排等。 3.学校管理制度创新管理。学校管理制度创新主要包括人员聘用制度、工资分配制度、教学制度、校规校纪、评价制度等的创新。 4.管理模式创新管理。管理模式是管理与管理实践的中介,是管理目标、管理过程、管理方法的有机动态的组合样式。管理模式的创新既可以是学校综合管理模式的创新,也可以是某一方面的管理模式创新,如教学管理模式创新、课堂管理模式创新、德育管理模式创新等。 5.管理方法、技术的创新管理。学校管理方法和技术的创新,是在学校管理主体与管理客体的联系、管理资源的配置、以及管理的活动中运用的方式。管理方法过去有行政方法、法律方法、思想教育方法、目标管理方法、质量管理方法等。管理技术方面有系统分析技术、线性规划技术、预测决策技术等。在管理方法和技术创新方面,现在还有学术管理方法、计算机网络管理技术等。通过管理方法和技术的创新,以达到学校整体创新管理的目的。 从性质上分,学校创新管理主要有结构性创新、特色性创新、渐进性创新和再造性创新等。 1.结构性创新是学校重塑的创新,它是以学校的结构变化为今后的竞争创新一个基本框架。这种创新打破了原有的结构框架,是学校管理者旨在追求长久性发展,并取得竞争优势的设计,并且是以管理科学理论和政策创新为支持的设计。如现在一些地区的教育集团,公办学校的转制等。 2.特色性创新是以同类学校的“空缺”为特点的创新,是一种“人无我有”的创新,它是通过对学校某些稳定的领域进行细化、改进或改变,使其支撑学校向纵深发展,如在教学管理方面,江苏泰兴的洋思初级中学的“先学后讲”的课堂教学创新管理,就具有不同于一般学校只是老师讲的课堂教学特色。 3.渐进性创新,以上两种创新都是看得见的,而渐进式创新则几乎是看不见的,它是一种累积性的逐步改进的创新。 4.再造性创新,是一种仿照式的创新,他是模仿已有的管理模式,或按照上级的指令进行管理运行。 从创新的形式来看,有移植性创新和自主性创新。 1.移植性创新是对古今中外学校管理理论或实践模式及其他行业的管理理论或实践模式通过引进、消化、改进,借他人做法,结合自己学校的实际进行的一种创新。这种创新是一种创新性模仿,是一种改良性的创新。 2.自主性创新是以学校自身为主体,在科学管理理论指导下,结合自己的实际所进行的全新的创造,或是自己在实践的探索中创造出一种新的理论等都属于自主性创新,自主性创新是以学校为主体,以独创为特征的创新。
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