日本一战期间侵占青岛罪行纪实(二十三)
中日交涉一波三折
张荣大 张树枫 等
1922年2月4日,山东悬案在华盛顿会议上正式签约。随后,中日两国按照条约精神,从6月29日至11月30日移师北京进行了长达5个月的谈判,具体解决和落实将青岛主权和山东权益交付中国的事宜。
中国政府派王正廷为鲁案善后事宜督办,田中玉为会办。按照条约第二条规定,中日两国各派三名委员组成联合会,商定移交胶澳德国旧租界地的行政权以及该地的公产,并解决其他应清理的事项。又按第十六条规定,中日两国各派三名委员组成联合铁路委员会,评定铁路现值实价,并办理移交事宜。中国政府派王正廷为委员长,日本派公使小幡酉吉为委员长。两个委员会又下设公产、税关、盐场、矿山、邮电、铁路等分委员会,开展实地调查和专项审议。
自从华盛顿会议签订《解决山东悬案条约》及《附约》后,日本妄想永久霸占青岛乃至山东的美梦被打碎了。但是,日本并不甘休,于是又不择手段地多捞赔偿,以填充失落感。中国在庆幸即将收回青岛和山东权益时,也看清了日本殖民者贪婪的嘴脸,就针锋相对用讨价压价策略予以相争。于是,中日间的谈判艰难激烈,一波三折。讨论胶澳租界事宜的联合委员会先后召开五十次会议,广泛讨论了公产、保留公产、移交公产之希望条件、土地所有权及租借期限、公共营业、外人参与公共建置、邮电、码头港湾、海关、矿山、盐场、偿款支付、胶济沿线开埠、中围人民损害赔偿、契约特许、四方发电所等问题。联合铁路委员会先后召开二十一次会议,就铁路财产、合同契约、工厂设施、永久改良增加解释、派员视察实务等问题,进行了谈判。
北京会议的第一个谈判项目选择了“公产”。日方委员长小幡提出一个按公产所有分为日军民政部、陆军部和邮电局三个单位总计金额约2749万元的一揽子作价报告书,这与中国评估的600万元相差2000多万元。中方委贞长王正廷在第四次会议上提出了公产评估标准,不能漫天要价,要确定一杆公平秤。对原德租时期的旧设备、旧建筑进行的改建、改造费用、要扣除原设备、原建筑的价格,用于公产的维修费、修缮费不能列为公产,对公产要扣除自然折旧和功能折旧,保证评估公平、合理。这一来,小幡把公产的要价一下子杀到1100万元。但同时提出,要把盐业的600万元收买价和公产绑在一起讨论,并声称这是最后的让步了。王正廷不接受,压迫小幡再让步。但小幡表示,他已接到本国政府的训令,要他以1700万元的偿价同中国交涉,如果再让步,就必须请示国内。一直拖到第四十九次会议,小幡才表示将原来的1700万元减为1600万元。比最早的总价值压下来1649万元。
再就是日本鲸吞青岛的土地向题。到1922年,日本右青岛占有官地达1400多万坪(1坪合3.3平方米) ,这个数字还不包括日本守备军在这期间出租出卖的“官地”。此外,日本人还在四方、沧口一带强征土地300万坪。所开办的“国武农场”,以低价强买土地1.3303万公亩数量如此巨大的土地,日本当然不甘心拱手交还结中国。《解决山东悬案条约》的墨迹未干,日本就借口“整理土地”,擅自把青岛土地作价抛售,以便在交还中国之前大捞一把。中国对此进行了严正交涉,才刹住了日本非法买卖青岛土地的行为。
最难解决决的还是租地权问题。日本代表坚持的永租权主张被中国否决了,理由很明白,永租权和土地所有权相抵触,既然允许永租,土地国有岂不剩了一个空名?至于续租士地,中国政府网开一面,凡在条约换文以前允许出租的土地,期满后可以续租30年。(完)
"《新华网》(2001年05月08日)"
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