本文作者：曾新文 夏元奎 永州免费公文资源原创投稿

严格坚持节约集约用地 有序统筹麻城经济发展 ——湖北省麻城市大力开展节约集约用地工作纪实

曾新文 夏元奎

麻城市位于湖北省东北部，版图面积3605平方公里，总人口120万。今天的麻城，人丁兴旺，百业繁荣，大别山火电厂、京九铁路、沪蓉高速、大

广高速等一厂三路的建设，为麻城提供了大好的发展机遇。与此同时，快速发展的地方经济建设与土地供需矛盾日益突出，坚持节约集约用地、有序统筹经济发展是解决这一矛盾的有效途径。麻城市大力开展节约集约用地工作,得到国土资源部的表彰并将经验在全国国土系统推广。
土地不可再生，扩充不是办法，节约方是途径，集约才是出路,麻城市国土资源局通过充分发挥土地利用总体规划的“龙头”作用，将城区划为不同的功能区，由分散经营转变为集约专业经营，达到建设占地少，利用效率高的目的。同时该市积极整合、拍卖存量建设用地，清理、置换、储备闲置土地：拍卖农机公司等单位的土地60多亩，收回烟草公司等单位的闲置土地56亩，置换金桥宾馆等单位利用率低的土地120多亩，充分挖掘了用地潜力、提高了土地利用效率。与此同时，该市大力限制城市建私房，形成新的城市居民集中居住区。近4年的时间，仅城市居住用地一项，就节约用地150多公顷。该市大力开展土地整理，改造低丘岗地，建设总规模达19.5万亩，新增耕地3000多亩。该市大力推行旧城改造，迁移老城区36家大小企业和25家行政事业单位，形成了新的商贸集中区、工业园区、乡镇工业集中区等一大批新的经济增长点。该市整合社会资源，聚集多方合力，多措并举，使麻城市在节约集约用地方面取得了明显成效。
25家行政事业单位迁建，36家大小企业土地置换和收储后的拍卖，既改造了老城区，靓化了老城区，盘活了老城区的存量用地，充分发挥了老城区商业用地的最大潜力，建成了以商贸步行街为代表的商贸中心；又建设了新城区，美化了新城区，提升了新城区土地价值，促进了新城区的发展，形成了以闽达•香榭花都、神光花园、兴业物资、中林木业等新的居住聚中区和新的工业园区，其经济效益、社会效益、综合效益都得到了充分体现。迁建工作和土地置换工作相结合，探索出了一条合理调整土地规划用途、改变土地利用方式，节约集约用地的新路。
“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，昔日的茅堂草舍变成了今日的大型园林景观社区，“闽达•香榭花都”是该市整顿规范建城区个人建房、结合老城区25家行政事业单位迁建新城区而规划设计的。整个社区楼盘占地200亩，规划用途为商居用地，建筑面积容积率高达1.93，分三期开发，规划总建筑面积33万平方米，商业面积5万多平方米，住宅楼2000多套，计28万多平方米，可供2000多户一万余人入住。一期已开发建成商业楼18000平方米，住宅楼627套96420平方米，已销售300多套。整个楼盘规划建设11层以上小高层电梯房17栋。比常规房地产开发节约土地120多亩，土地出让价格比常规用地高出一倍以上，节约集约用地成效十分显著。

（作者曾新文同志系湖北省麻城市国土资源局党委书记、局长）

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