和谐企业是和谐社会的基础，和谐劳动关系是和谐企业的关键所在已成为共识。企业工会如何在构建和谐企业中发挥其应有的作用已有众家之言，而非公企业工会如何在构建和谐劳动关系中有新建树，体现其自身价值，促进企业健康发展，很值得研究和探索。

　　一、正确认识非公企业工会组织的地位与作用，在争取话语权中创建和谐劳动关系

　
　非公企业是中国企业中的一分子，工会组织的性质、地位、作用在工会法中亦有明确的界定。即：是在中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，应在维护国家政权中发挥民主参与的作用，在教育培养职队伍，协调劳动关系发挥主导作用。在以资本说话的非公企业，如何突显工会的职能，最大限度的发挥工会组织的作用，在企业经济发展过程中争取和谐劳动关系的话语权是关键。用南京轻纺工会的话讲，就是工会工作要能发出自己应有的声音。如何争取？

　　1、目标一致，在维护企业的发展中获得认同和支持。企业的发展与壮大，在为国家增加税收的同时，可以提供更多的就业岗位，更多的实现社会责任，这也是工会工作的目标之一。工会应在实现这一目标中主动做好补台，协助、协调做好有利于企业发展的工作，力足于在有声有色的工作中获得理解、认同和支持。

　　2、二个依靠，即：一是在已建党委或党支部的非公企业，紧紧依靠党委或支部的力量，推进工会工作的开展。二是紧紧依靠行业工会，获得政策层面的支持;依靠行业工会业务上的指导，信息层面的沟通与交流，使工会工作在展开过程中有事可做，有话可讲，有话敢讲。

　　3、三个主动，即：（1）主动参与。工会组织应关注企业的发展，根据生产发展进程中的难点，问题主动有效的组织群众性的攻关及合理化建议，围绕阶段性的工作有计划的开展劳动5s管理等活动。（2）主动协调。不回避矛盾。工会应在企业发展的进程中，在维护企业利益和员工的利益中寻找最佳平衡点。要敢于正面宣传教育员工，企业不存在了，工会组织也就失去了他存在的应有价值。（3）主动维权。追求企业利润的最大化，是资本市场永衡的主题。维护员工的利益，协调劳动关系又是工会的主要职能之一，在员工的利益受到侵害时，工会应敢于代表员工的利益行使职能，科学的、合理的、理直气壮的维护员工的合法权益。

　　二、正确分析员工的不同需求，在满足不同需求中创建和谐劳动关系

　　马斯洛需求理论将人的需求分为生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求等五个方面，依次由低到高，其任何一种特定需求的强烈程度都取决于在需求层次中的地位，以及它和所有其它更低层次需求的满足程度。人们总是优先满足生理需求，而自我实现的需求则是最难以满足的。对于非公的劳动密集型企业，在劳动力资源愈显希缺的今天，面对人员结构的多层次化，来源地的多区域化，人员流动的过频化等特点，工会工作必须应对变化了的客观情况，了解不同需求的差异性，在坚持依法行事，努力满足不同层次员工需求中寻求和谐劳动关系，实现双嬴。

　　从对非公企业内员工的内部需求分析，大致有以下几种情况：

　　1、生活贫困地区、刚离开土地进城务工人员大多将满足生存需求放在第一需求，只要自己身体能够承受，能有可以接受的报酬，解决自身温饱的同时略有节余即可，维权意识淡薄。

　　2、30-45岁年龄段身兼养老和养家糊口的重担，在强烈希望满足第一需求的同时，更多的希望有安全感。

　　3、刚走出校门的学生，学历越低，对生存需求和社交需求更看重;学历越高，对生存需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求有更多的要求，相对而言维权的意识也较强。

　　4、由国企业改制后进入非公企业工作在十年以上的国企老员工，更看重企业的荣誉感、工作上的安全感，轻易不愿离开企业，更多的希望得到归属感和认同感。

　　5、在企业工作满一年以上的务工人员，期望得到更多的认同感的同时，不愿意因履行劳动者个人缴纳保费的义务而减少自己的可支配收入，给企业依法行事形成梗阻，遇到具体问题时易引发劳资纠纷，产生不和谐音符。

　　6、企业为降低用工成本，故意不履行社会职责，不主动为员工缴纳保险，使员工的安全需求得不到满足从而产生不和谐。

　　针对上述诸多的因素，工会工作可以从二个方面考虑构建和谐劳动关系。即：

　　1、起草好三个文件，从制度上创造和谐劳动关系的氛围：

　　（1）集体合同，每年一签，最多不超过二年，集体合同应得到职代会代表们的有效票数通过; （2）备付金监管协议，必须每年在职代会上向代表们报告监管的情况及支出情况。（3）企业的规章制度，如员工守则、违纪行为处罚规定必须通过职代会，要保证员工有知情权，在理解中执 行。

　　2、做到三个坚持，从源头上减少直到消除不和谐因素。

　　（1）坚持同工同酬，同岗同酬，并写入集体合同。这是对人性的一种尊重，也是对劳动的一种尊重，体现的是平等，公平，努力从制度上消除不和谐因素。（2）坚持厂务公开常态化。即在生产现场设立公开栏，将绩效考核的结果，评比、通报等逐月公开上墙，增加通明度
，减少不和谐的磨擦系数。（3）坚持劳动合同广覆盖。在广泛宣传劳动合同法的同时，努力做到劳动合同广覆盖， 根据不同的人员类型分层需求，做到能保则保，应保尽保，从源头上消除不和谐的因素。

　　三、正确处理制度管理和亲情管理的关系，在完善员工的文化生活设施中创建和谐劳动关系

　　严格的制度管理和亲情管理是相辅相承的，工会在企业的发展进程中，应将以教育员工、提升素质为目标的养成教育作为一项长期工作来抓。同时，工会又是员工的家，特别是在外地员工较多的企业，努力为他们营造良好的生活条件，提供必要的精神活动场所是留住员工、满足员工精神生活，增强工会凝聚力，促进企业发展的重要工作之一，亲情管理体现在：

　　1、设立夫妻房，在人性关爱上更多的体现人性管理，增加亲情感，员工的归属感;2、对新进的大学生优先考虑安排单间，为其学习提供安静及相对独立私密的空间;3、增加生活区配套设施，如考虑到不同年龄层次及男、女不同的生活需求，设立篮球场、网吧、健身器材、长廊楟榭、公用磁卡电话等，4、每周一次的投影电影、每天开放的小小图书室，使员工在工作之余有一个放松身心，与家人、同事相互沟通的环境，营造和谐。

　　经过不断的努力和创建和谐工作，企业从改制、搬迁到逐步走上正常良性循环的轨道，生产总量及劳动生产效率逐年提高。非公企业经济的健康发展，注定构建和谐的劳动关系是一项长期的、动态的工作，要实现常态化，对工会工作的提升提供了更多的思考空间。

　　和谐企业是和谐社会的基础，和谐劳动关系是和谐企业的关键所在已成为共识。企业工会如何在构建和谐企业中发挥其应有的作用已有众家之言，而非公企业工会如何在构建和谐劳动关系中有新建树，体现其自身价值，促进企业健康发展，很值得研究和探索。

　　一、正确认识非公企业工会组织的地位与作用，在争取话语权中创建和谐劳动关系

　
　非公企业是中国企业中的一分子，工会组织的性质、地位、作用在工会法中亦有明确的界定。即：是在中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，应在维护国家政权中发挥民主参与的作用，在教育培养职队伍，协调劳动关系发挥主导作用。在以资本说话的非公企业，如何突显工会的职能，最大限度的发挥工会组织的作用，在企业经济发展过程中争取和谐劳动关系的话语权是关键。用南京轻纺工会的话讲，就是工会工作要能发出自己应有的声音。如何争取？

　　1、目标一致，在维护企业的发展中获得认同和支持。企业的发展与壮大，在为国家增加税收的同时，可以提供更多的就业岗位，更多的实现社会责任，这也是工会工作的目标之一。工会应在实现这一目标中主动做好补台，协助、协调做好有利于企业发展的工作，力足于在有声有色的工作中获得理解、认同和支持。

　　2、二个依靠，即：一是在已建党委或党支部的非公企业，紧紧依靠党委或支部的力量，推进工会工作的开展。二是紧紧依靠行业工会，获得政策层面的支持;依靠行业工会业务上的指导，信息层面的沟通与交流，使工会工作在展开过程中有事可做，有话可讲，有话敢讲。

　　3、三个主动，即：（1）主动参与。工会组织应关注企业的发展，根据生产发展进程中的难点，问题主动有效的组织群众性的攻关及合理化建议，围绕阶段性的工作有计划的开展劳动5s管理等活动。（2）主动协调。不回避矛盾。工会应在企业发展的进程中，在维护企业利益和员工的利益中寻找最佳平衡点。要敢于正面宣传教育员工，企业不存在了，工会组织也就失去了他存在的应有价值。（3）主动维权。追求企业利润的最大化，是资本市场永衡的主题。维护员工的利益，协调劳动关系又是工会的主要职能之一，在员工的利益受到侵害时，工会应敢于代表员工的利益行使职能，科学的、合理的、理直气壮的维护员工的合法权益。

　　二、正确分析员工的不同需求，在满足不同需求中创建和谐劳动关系

　　马斯洛需求理论将人的需求分为生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求等五个方面，依次由低到高，其任何一种特定需求的强烈程度都取决于在需求层次中的地位，以及它和所有其它更低层次需求的满足程度。人们总是优先满足生理需求，而自我实现的需求则是最难以满足的。对于非公的劳动密集型企业，在劳动力资源愈显希缺的今天，面对人员结构的多层次化，来源地的多区域化，人员流动的过频化等特点，工会工作必须应对变化了的客观情况，了解不同需求的差异性，在坚持依法行事，努力满足不同层次员工需求中寻求和谐劳动关系，实现双嬴。

　　从对非公企业内员工的内部需求分析，大致有以下几种情况：

　　1、生活贫困地区、刚离开土地进城务工人员大多将满足生存需求放在第一需求，只要自己身体能够承受，能有可以接受的报酬，解决自身温饱的同时略有节余即可，维权意识淡薄。

　　2、30-45岁年龄段身兼养老和养家糊口的重担，在强烈希望满足第一需求的同时，更多的希望有安全感。

　　3、刚走出校门的学生，学历越低，对生存需求和社交需求更看重;学历越高，对生存需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求有更多的要求，相对而言维权的意识也较强。

　　4、由国企业改制后进入非公企业工作在十年以上的国企老员工，更看重企业的荣誉感、工作上的安全感，轻易不愿离开企业，更多的希望得到归属感和认同感。

　　5、在企业工作满一年以上的务工人员，期望得到更多的认同感的同时，不愿意因履行劳动者个人缴纳保费的义务而减少自己的可支配收入，给企业依法行事形成梗阻，遇到具体问题时易引发劳资纠纷，产生不和谐音符。

　　6、企业为降低用工成本，故意不履行社会职责，不主动为员工缴纳保险，使员工的安全需求得不到满足从而产生不和谐。

　　针对上述诸多的因素，工会工作可以从二个方面考虑构建和谐劳动关系。即：

　　1、起草好三个文件，从制度上创造和谐劳动关系的氛围：

　　（1）集体合同，每年一签，最多不超过二年，集体合同应得到职代会代表们的有效票数通过; （2）备付金监管协议，必须每年在职代会上向代表们报告监管的情况及支出情况。（3）企业的规章制度，如员工守则、违纪行为处罚规定必须通过职代会，要保证员工有知情权，在理解中执

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