2008年，凉州区石管局以党的十七大和十七屇三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以石羊河流域综合治理为主线，在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，狠抓项目建设，强化施工管理，加强质量监督，确保安全施工，强化服务，全面完成了重点治理项目年度工程建设任务。现将2008年的工作情况和今后的工作打算汇报如下：

一、二○○八年工作汇报

（一）加强班子自身建设，创建和谐文明单位

一年来，紧密结合项目建设的实际，大力加强领导班子的理论、能力、作风、制度建设，切实提高班子的整体素质和领导能力，努力建设“四好班子”，确保项目建设顺利完成。

一是紧紧围绕“作风建设年”、“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动以及民主评议政风行风工作的开展，加强党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定班子对石羊河流域重点治理的信心。

二是全面加强领导班子的思想建设、组织建设、能力建设、作风建设和制度建设，努力增强班子整体战斗力、凝聚力和向心力。

三是坚持执行民主集中制原则，分工协作，大胆管理理，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。班子成员相互协作，遇到问题不推诿、不扯皮，做到了到位不缺位，补位不越位。

四是围绕政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”要求，加强班子党风廉政建设，履行党风廉政建设七项规定，自觉遵守各项规章制度，在项目招标及工程实施中，一切工作严格按项目运作的规范和程序进行，实行阳光操作，不接受项目实施单位的宴请或礼品。日常工作中做到纪律严明、步调一致，清正廉洁，清白做人，干净做事，确保国家项目资金的安全和干部的安全。

五是主动学习法律法规和重点治理的有关政策和制度办法，加大依法行政力度，在群众关注的重点工作中实行了公务公开，加强社会治安综合治理，抓好安全生产，既保证施工人员的人身安全，同时也保证工程的安全和项目资金的安全。认真对待来信来访，及时处理施工企业与民工的劳务纠纷，及时处理了日光温室补助资金使用中的信访案件，维护了社会稳定。

六是协调帮助乡镇抓好重点治理工作，有力地推动了乡镇工作的顺利开展。特别是对帮扶乡镇，加大了帮扶力度，主动为他们想办法、出主意、拿方案，解决了生产中存在的实际困难。

七是广泛采纳社会各界的意见建议，认真对待人大、政协提案，努力寻求更好的治理办法措施，力争使国家项目资金发挥最大的效益。

（二）紧扣重点治理项目，全力抓好工程建设

重点治理是造福全区人民的惠民工程，为此，我们高度重视，坚持“百年大计，质量第一”的原则，精心组织，严格要求，树立争创优质工程的信心和决心。在项目工程实施中一把手带头抓,分管领导亲自抓,一线干部具体抓。全局上下团结一心，顽强拼搏，忠于职守，乐于奉献，敢于负责，善于吃苦，严格管理，顺利完成了重点治理项目年度工程建设任务。

1、2007年度项目进展情况。2007年度重点治理共下达投资13195万元，其中：国家资金11870万元，地方配套资金1325万元。计划改建干支渠35.48公里；实施田间节水面积5.73万亩；安装地下水计量设施261套。截止12月底，2007年度工程已全部完成，共改建干支渠35.66公里，占计划任务的100.51%；完成田间节水面积5.73万亩（其中：渠灌1.3万亩；管灌2.83万亩；大田滴灌0.4万亩；日光温室1.2万亩）；安装地下水计量设施261套。全部工程共完成投资13195万元，占计划投资的100%。

2、2008年度第一批项目进展情况。2008年度第一批凉州区节水改造工程，批复总投资6535万元，实施田间节水面积12.72万亩。工程于2008年6月开工建设以来，截止12月10日，完成配套面积1.52万亩，占计划任务的12.62%；完成日光温室补助面积0.48万亩，占计划任务的100%；各项工程共完成投资2745.30万元，占计划投资的42.01%，工程计划2009年全部完成。

3、2008年度第二批项目进展情况。2008年度第二批项目投资2.17亿元,计划改建干支渠92公里，实施田间节水面积23.63万亩，安装地下水计量设施3429套。根据项目建设实际情况，经认真分析研究，对下达投资项目除大田滴灌、温室滴灌以外的骨干及田间渠灌、管灌、地下水计量设施工程进行招标，招标计划改建干支渠92公里，实施田间节水工程22.22万亩，安装地下水计量设施3429套。工程总投资13569万元。目前已完成开工前的全部准备工作，将于近期开工建设。

4、2009年度项目前期工作进展情况。2009年 度项目计划改建干支渠116.52公里，实施田间节水面积30.34万亩，工程总投资52838.88万元。目前项目可研已编制完成，并通过水利部灌排中心复核，正在组织编制初设报告。

（三）采取有力措施，加快项目实施

1、加大宣传力度,提高全民参与意识。为把石羊河流域综合治理作为落实科学发展观的具体行动，我们动员全

社会力量多方面参与石羊河流域综合治理，充分利用电视、广播、报刊、宣传标语，向全社会广泛宣传石羊河流域综合治理的目的、意义、重点和进程，调动了广大干部和群众参与综合治理的积极性，使石羊河流域综合治理变成了广大干部群众的自觉行动。

2、加强领导体制，精心安排部署。为了切实做好项目的建设和管理工作，区石管局人作为项目法人，干部相互配合，部门相互协调，领导各司其职，各负其责，有条不紊地开展工作。做到领导在一线服务，干部在一线创业，政策在一线落实，保证了项目建设的顺利实施。一年来，我们积极与有关部门衔接，项目审批工作取得了突破性进展：自2006年工程实施以来,重点治理项目灌区节水改造工程共下达资金5.05亿元，占2010年前工程总投资16.65的亿元的30%。

3、严格项目管理，切实执行“四制”。为切实规范水利建设市场，加强水利建设管理，在项目实施过程中，我们严格执行水利工程建设管理的有关规定，实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，合同管理制，明确了各方责任，做到了规范化管理，确保工程质量万无一失。

4、完善规章制度，强化施工管理。要高质量完成项目建设任务，就必须要有系统而完善的制度约束机制和高素质的管理队伍。为此，我们组织技术骨干制定了石羊河流域综合治理《项目招标投标管理暂行办法》、《水利工程建设项目管理办法》、《工程建设项目监理管理办法》、《工程建设项目资金管理办法》、《工程建设项目工程质量及进度管理办法》、《工程建设项目合同管理办法》等一系列规章制度。在项目工程开工前，组织技术人员进行政治素质、业务技术强化训练，对工程建设过程中的技术参数、操作程序、质量保证等每道工序都作了具体的规定，要求对施工的全过程进行全面的质量管理。通过培训使全体干部成为一名政治责任感强、业务技术硬、管理水平高的质量监督人员。

5、加快项目建设进度，全面完成工程任务。为了赶工期、促进度，石管局领导深入一线，靠前指挥，及时了解施工情况、普查工程质量、掌握施工进度，强化对监理单位、施工单位的管理，积极协调解决合同管理中出现的各类问题，切实履行法人职责。全体干部舍小家顾大家，忠于职守，乐于奉献，敢于负责，善于吃苦，无节假日，无双休日，无作息时间，全力投身于项目建设中，在艰苦的施工条件下，每天苦战十几个小时，行程几十公里流动工作在每一个工地，对重点工程和隐蔽工程坚持工地巡视和旁站相结合的管理形式。白天往返于整个施工现场，晚上一起分析讨论，献计献策，寻求解决问题的最佳方案。机关留守干部加班加点，从项目的设计、申报、审查，工程数据的统计汇总，各种资料的上传下达，汇报材料的起草编印，工程款的拨付和结算等各方面都做好后勤保障，付出了和施工现场干部一样的辛勤劳动，为项目的顺利实施做出了应有的贡献。

6、加强财务管理，规范项目资金运行程序。一方面严格按国家财经政策和会计制度，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核等工作，另一方面在资金管理中，设立专项帐户，专款专用，专人管理，严格并规范了资金发放程序，使资金流转规范有序；在日光温室资金预借上，实行分级管理，分段划拨（建前申请、建中控制、建后验收）、分级负责的管理模式，由乡镇提出资金预借申请，我局根据各乡镇日光温室建设实际进度，报请区政府同意后和乡镇签定借款协议，再予以资金预借。截止目前，已预借资金6436.68万元，为全区的设施农业发展提供了资金支持。

7、创新工作机制，重视技术改进。为更好的实施项目工作，我们积极和区水务局衔接，依托基层水管单位的人员、技术，成立了石羊河流域综合治理灌区工程建设管理处，承担施工现场的工程管理、技术服务、协调配合等工作。并动员农民用水户协会、受益区群众监督重点治理工程建设。同时，重视施工技术创新，对渠系工程衬砌及建筑物进行了技术创新，改进了施工工艺，使项目资金发挥了最大的效益。

（四）存在的问题

一年来通过全局上下不懈地努力,虽然取得了不小的成绩,但在实际的工作过程也从在不少的困难和问题:一是受灌溉影响,工程有效施工期短；二是田间工程量大面广，直接影响到项目工程进度;三是工程材料价格上涨过快，客观上增大了施工成本，投标单位利润减少，对项目建设投标积极性不高；四是个别乡镇领导对石羊河流域重点治理项目认识不到位，在工程实施中配合协调不够及时。所有这些问题，将在今后的工作中认真研究，积极协调，加以解决，确保项目工作的顺利实施。

二、二○○九年工作打算

（一）总体思路

2009年，重点治理工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石羊河流域重点治理这一主线，抓好重点治理项目工程建设，力争做到一流的工程管理、一流的建设速度、一流的工程质量、一流的节水效益，为实现石羊河流域水资源可持续利用和全区新农村建设奠定基础。

（二）工作重点

1、认真做好已完工程的验收工作。2006年度应急项目工程已于2007年12月完工，经过试运行，渠道运行良好，各类设备运行正常，符合竣工验收的条件。我们将积极衔接上级有关部门做好工程竣工验收移交工作，使其发挥最佳的工程效益。

2、加快在建项目的建设步伐。一是按期完成2008年度第一批工程项目建设任务。二是抓好2008年度第二批项目工程建设。

3、进一步做好日光温室（拱型温室、养殖暖棚）的验收和资金预借工作。一是积极配合有关部门，做好2008年度已建日光温室（拱型温室、养殖暖棚）的验收工作，确保项目资金使用安全。二是认真谋划2009年度日光温室的资金预借工作。进一步规范预借程序，及早着手，积极筹措资金，按项目资金到位情况，及时预借日光温室建设资金，为全区设施农业建设服务。

4、进一步做好项目前期工作。2009年度项目可研已编制完成，并通过水利部灌排中心复核。下一步将积极争取项目尽快批复，并下达投资计划，力争在2009年上半年完成招标并开工建设。同时继续做好2010年项目的审批、立项工作。

总之，在今后的工作中，我们将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕重点治理项目的实施，继续发扬吃苦耐劳、勇挑重担、甘于奉献的工作作风和精神，切实做到质量、进度、投资的“三控制”，团结项目区广大干部群众，协调解决好项目实施中的困难和问题，始终将建设高标准、高质量、高效益的精品工程作为工作的出发点和落脚点，坚定不移的把工程建设好、落实好，实现石羊河流域生态的根本好转和水资源的可持续利用，为推进凉州经济社会又好又快发展而不懈努力。

石羊河流域综合治理凉州区工程建设管理局

二○○八年十二月十八日

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