近几年来，州劳动和社会保障局始终把劳动保障法治作为部门工作的重点，在州“法治六进”工作领导小组和有关部门的支持、帮助下，围绕“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”的目标，积极推进法治实践，为建设法治机关、构建和谐**积极贡献力量。
一、夯实劳动保障法治组织基础
州劳动

保障局以被确定为“法治进机关”试点单位为契机，结合部门实际，进一步加强了法治工作组织保障和制度、队伍建设。
加强组织领导。州劳动保障局及时调整了行政执法、普法工作领导小组，成立了“法治进机关”工作领导小组，由局行政一把手担任组长，充实了业务人员力量。制定了州直劳动保障系统行政执法责任制具体评议考核标准，将法治工作纳入对各县（市）和内设机构的目标考核当中，实行“一抓双挂”，进一步增强了全系统做好“五五普法”和行政执法工作的主动性。
用制度管人管事。州劳动保障局建立健全了行政执法责任制的各项制度，如执法过错追究、重大案件应急预案、考核奖惩、规范性文件制定等，规范行政审批行为。实行了行政执法公示制度，将管理服务事项和行政许可依据、办理程序、收费标准、办理时限等内容通过制度牌、触摸屏、服务册、网站等载体予以公布。局党组研究决定重大事项，均要征求法制机构意见，保证决策合理合法。
强化公务员队伍建设。州劳动保障局加强公务人员的思想政治教育，持续开展“创先争优、廉洁奉公、爱岗敬业”教育活动，强化了公务人员的政治意识和责任意识；经常开展案情讨论分析会，不断提高行政执法人员的办案能力；对内依法、依规严格要求，考勤考绩制度落实，加强机关效能建设，着力解决部分行政执法人员中不知责、不尽责、不作为、不规范和办事效率低的“四不一低”问题，努力建设一支素质高、作风正、业务精的行政执法队伍。
二、普及法制观念和法律知识
州劳动保障局不断加大劳动保障法律法规和规章的宣传力度，普及提高法律知识和法制观念。2005年、2006年两次被国家劳动和社会保障部评为“全国劳动保障宣传工作先进集体”。2006年被评为自治州“四五”普法先进单位。
深入开展劳动保障法规政策宣传。州劳动保障局在自治州各类新闻媒体开辟专栏，不定期地制作宣传节目，并结合执法活动，深入工地、企业发放宣传材料，面对面宣讲劳动保障法规政策和老百姓关心的劳动保障热点难点问题。2007年以来，州劳动保障局在国家、自治区、州级新闻媒体刊发（播出）新闻报道100多篇，营造了贯彻落实劳动保障法规政策的浓厚氛围。《劳动合同法》《就业促进法》颁布后，州劳动保障局在州直开展“两部法律”宣传月活动，采取新闻媒体宣传，送法律到企业、送法律到街头、举办培训班等多种形式宣传普及“两部法律”。以整版的篇幅在《**日报》《**晚报》全文刊登了“两部法律”，在**电视台、**人民广播电台、**晚报制作“关注15分”、“伊广行风热线”、“周末大讲堂”等专题节目10余期，面向自治州机关、企事业单位举办“两部法律”培训班、专题讲座、座谈交流会30多期，培训用人单位领导、工作人员和劳动者4000余人，为企事业经营管理人员学法提供广泛的学习途径，努力掀起学习宣传“两部法律”的热潮。
加强劳动保障法规政策培训考核。州劳动保障局专门印制了《“法治进机关”法律法规汇编》，供工作人员学习工作使用。2007年，派出120余人次参加自治区仲裁员、监察员、《劳动合同法》《就业促进法》培训班，对全系统干部进行了两次普法考核，提高了劳动保障干部依法行政的能力。
三、依法推进劳动保障法治实践
州劳动保障局把劳动保障法治实践作为推进劳动保障事业的 “推进器”来抓，扎实开展劳动保障监察执法，认真处理举报投诉，依法履行职责，保障管理相对人的合法权益。2007年，先后被评为全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位，2006—2007年度全国开展农民工工资支付情况专项检查先进单位。
组织劳动保障监察执法检查。2006年、2007年，州劳动保障局两次抽调县（市）的30名监察员，10辆监察车，开展集中的劳动保障监察执法，对州直的1762家用人单位进行了执法检查，内容包括用人单位与劳动者签订劳动合同、遵守禁止使用童工规定、支付劳动者工资和执行最低工资标准以及参加各项社会保险和缴纳社会保险费等。督促用人单位与劳动者补签劳动合同15731份，为12456名劳动者缴纳了社会保险费。对75家拒不改正违法行为的用人单位给予行政处罚。2008年1—5月，州劳动保障局通过组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“春暖行动”、《劳动合同法》实施情况专项检查，对2212家单位实施了劳动保障监察执法，责令用人单位与14505名劳动者签订劳动合同，为6565名劳动者缴纳社会保险费。州劳动保障局还于2005年、2007年 评选命名了72家劳动保障守法诚信企业，实行分类管理，促进企业的良性发展。通过实施劳动保障监察执法，使企业规范用工的意识大大增强，受到劳动者的普遍欢迎。
追讨企业拖欠民工工资。州劳动保障局在大力推进农民工工资保证金制度落实，预防农民工工资拖欠的同时，每年年末，都要开展农民工工资支付情况专项检查，对建筑施工企业特别是精伊霍铁路、

**河两岸干渠等重点工程施工企业进行检查。同时，畅通举报投诉渠道，做到有案必受、受案必查、查案必果。2007年，为8000多名农民工追回拖欠工资1860余万元；2008年1—5月，为3777名农民工追讨拖欠工资944.3万元。避免和化解了大量群体性上访事件，确保了经济社会的稳定，得到州党委、政府领导的充分肯定。
整治非法用工打击违法犯罪。2007年7月，山西省黑煤窑事件曝光后，州劳动保障局会同相关部门对州直的小砖窑、小煤矿、小加工厂、小作坊等“四小企业”采取拉网式清查，检查“四小”企业199家，涉及劳动者5653人，责令133家用人单位与3168名劳动者签订劳动合同，为3049名劳动者缴纳社会保险费，清理拖欠工资5.6万元。
认真办理行政许可行政事务。州劳动保障局严格按照标准、时限办理行政许可、行政审批、行政收费事项，务求高效、准确。2007年，经考试合格核发职业资格证书12865本，认定工伤102人，审批实行不定时和综合计算工时制企业7家，审批退休1126人，接待来访7000余人，办理信访案件100多件，处理行政复议案件8起。切实开展劳动保障争议调解、仲裁工作，2007年办理争议仲裁案件17件，结案率100%。没有接到一起举报投诉。
四、自觉接受监督，树立良好形象
州劳动保障局确立“时时保持良好形象、处处体现群众观点、事事讲求高效”的观念，自觉接受群众监督、组织监督和舆论监督，树立“公正、廉洁、便民、高效”的良好社会形象。2004—2005年度、2006—2007年度两次获得全国、自治区劳动保障系统优质服务窗口荣誉称号，2008年初，被自治区人民政府评为自治区级行风建设示范窗口单位。
营造优美环境。州劳动保障局在办公大厅设置了制度牌、告示栏、电子屏、触摸屏、意见箱，摆放了写字台、饮水机、休息椅、阅报栏，印制了宣传单、服务本、信息簿，公布了举报投诉电话，还特别设立了“民工之家”，推出“微笑服务”、“延时服务”、“预约服务”，极大的方便了各族群众。
文明礼貌执法。在监察执法过程中，监察人员做到着装整齐，持证上岗，亮证检查，文明用语，手续齐备，在处理举报投诉和办理行政处罚案件的过程中，监察人员严格按照法律法规和规章的要求办理，依法办事、依法行政，在执法过程中，树立了劳动保障监察员的良好形象。在向管理相对人征求意见中，满意率达90%以上。
服务务工人员。州劳动保障局成立了州流动职工工会联合会，把务工人员纳入管理视野，积极救助生活困难的农民工，资助贫困农民工子女就学，营造全社会都来尊重农民工、关心农民工的良好氛围。2007年、2008年春节前，两次邀请了近600名农民工，组织了“迎新春 送温暖”团拜会，州党委、政府和相关部门的领导亲临现场看望农民工，和农民工一起就餐，歌舞团的专业演员和农民工同台联欢，场面十分感人。
杜绝浪费腐败。州劳动保障局积极建设节约型机关，严格公务接待行为，加强人、财、物使用管理，最大限度地降低行政成本。通过问卷调查，实地走访，领导暗访等办法，自查公务员廉洁从政行为，杜绝滥用职权、徇私舞弊、以权谋私现象，做到公开，公平，公正，不凭人情、凭关系办事，树立了清正廉洁的公仆形象。2007年没有发生一起违纪案件，没有一人出现违纪现象。
“法治六进”是自治州民主法治建设的重要举措，“法治进机关”是“法治六进”的重中之重。州劳动保障局将在州“法治进机关”领导小组的指导下，不断总结经验，依法行政、以人为本、做好服务，为稳定和发展和谐劳动关系、构建和谐社会、推进**州经济社会又好又快发展，做出应有的贡献。 近几年来，州劳动和社会保障局始终把劳动保障法治作为部门工作的重点，在州“法治六进”工作领导小组和有关部门的支持、帮助下，围绕“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高效、群众满意”的目标，积极推进法治实践，为建设法治机关、构建和谐**积极贡献力量。
一、夯实劳动保障法治组织基础
州劳动

保障局以被确定为“法治进机关”试点单位为契机，结合部门实际，进一步加强了法治工作组织保障和制度、队伍建设。
加强组织领导。州劳动保障局及时调整了行政执法、普法工作领导小组，成立了“法治进机关”工作领导小组，由局行政一把手担任组长，充实了业务人员力量。制定了州直劳动保障系统行政执法责任制具体评议考核标准，将法治工作纳入对各县（市）和内设机构的目标考核当中，实行“一抓双挂”，进一步增强了全系统做好“五五普法”和行政执法工作的主动性。
用制度管人管事。州劳动保障局建立健全了行政执法责任制的各项制度，如执法过错追究、重大案件应急预案、考核奖惩、规范性文件制定等，规范行政审批行为。实行了行政执法公示制度，将管理服务事项和行政许可依据、办理程序、收费标准、办理时限等内容通过制度牌、触摸屏、服务册、网站等载体予以公布。局党组研究决定重大事项，均要征求法制机构意见，保证决策合理合法。
强化公务员队伍建设。州劳动保障局加强公务人员的思想政治教育，持续开展“创先争优、廉洁奉公、爱岗敬业”教育活动，强化了公务人员的政治意识和责任意识；经常开展案情讨论分析会，不断提高行政执法人员的办案能力；对内依法、依规严格要求，考勤考绩制度落实，加强机关效能建设，着力解决部分行政执法人员中不知责、不尽责、不作为、不规范和办事效率低的“四不一低”问题，努力建设一支素质高、作风正、业务精的行政执法队伍。
二、普及法制观念和法律知识
州劳动保障局不断加大劳动保障法律法规和规章的宣传力度，普及提高法律知识和法制观念。2005年、2006年两次被国家劳动和社会保障部评为“全国劳动保障宣传工作先进集体”。2006年被评为自治州“四五”普法先进单位。
深入开展劳动保障法规政策宣传。州劳动保障局在自治州各类新闻媒体开辟专栏，不定期地制作宣传节目，并结合执法活动，深入工地、企业发放宣传材料，面对面宣讲劳动保障法规政策和老百姓关心的劳动保障热点难点问题。2007年以来，州劳动保障局在国家、自治区、州级新闻媒体刊发（播出）新闻报道100多篇，营造了贯彻落实劳动保障法规政策的浓厚氛围。《劳动合同法》《就业促进法》颁布后，州劳动保障局在州直开展“两部法律”宣传月活动，采取新闻媒体宣传，送法律到企业、送法律到街头、举办培训班等多种形式宣传普及“两部法律”。以整版的篇幅在《**日报》《**晚报》全文刊登了“两部法律”，在**电视台、**人民广播电台、**晚报制作“关注15分”、“伊广行风热线”、“周末大讲堂”等专题节目10余期，面向自治州机关、企事业单位举办“两部法律”培训班、专题讲座、座谈交流会30多期，培训用人单位领导、工作人员和劳动者4000余人，为企事业经营管理人员学法提供广泛的学习途径，努力掀起学习宣传“两部法律”的热潮。
加强劳动保障法规政策培训考核。州劳动保障局专门印制了《“法治进机关”法律法规汇编》，供工作人员学习工作使用。2007年，派出120余人次参加自治区仲裁员、监察员、《劳动合同法》《就业促进法》培训班，对全系统干部进行了两次普法考核，提高了劳动保障干部依法行政的能力。
三、依法推进劳动保障法治实践
州劳动保障局把劳动保障法治实践作为推进劳动保障事业的 “推进器”来抓，扎实开展劳动保障监察执法，认真处理举报投诉，依法履行职责，保障管理相对人的合法权益。2007年，先后被评为全国清理整顿劳动力市场秩序专项行动先进单位，2006—2007年度全国开展农民工工资支付情况专项检查先进单位。
组织劳动保障监察执法检查。2006年、2007年，州劳动保障局两次抽调县（市）的30名监察员，10辆监察车，开展集中的劳动保障监察执法，对州直的1762家用人单位进行了执法检查，内容包括用人单位与劳动者签订劳动合同、遵守禁止使用童工规定、支付劳动者工资和执行最低工资标准以及参加各项社会保险和缴纳社会保险费等。督促用人单位与劳动者补签劳动合同15731份，为12456名劳动者缴纳了社会保险费。对75家拒不改正违法行为的用人单位给予行政处罚。2008年1—5月，州劳动保障局通过组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“春暖行动”、《劳动合同法》实施情况专项检查，对2212家单位实施了劳动保障监察执法，责令用人单位与14505名劳动者签订劳动合同，为6565名劳动者缴纳社会保险费。州劳动保障局还于2005年、2007年

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