今天，各位领导、人大代表、政协委员、工商企业代表、在百忙之中莅临徐州工商局**分局视察指导工作，这充分体现了对**工商工作的重视、关心和支持，是对我们极大的鼓舞和鞭策。首先，我代表分局干部职工对各位领导、各位代表和同志们的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢！同时也借此机会诚请大家对我们的工作多提宝贵

意见和建议，以便我们不断改进工作，更好地为**经济社会发展服务。下面，我代表工商分局，向社会和服务对象述职述廉，请予问询和审议。
      一、服务型工商建设又上新台阶
      今年以来分局围绕区委、区政府、市局的中心工作，凸显服务发展主题，在优化服务、延伸服务、效率服务、亲情服务上进一步优化服务举措，分局实施服务向“三一”转型，即把服务对象满意作为第一目标，把服务窗口建成**第一窗口，把维护工商形象作为第一选择。在工作中提出“职能的每个环节都要讲服务、服务的每个环节都要讲质量”，做到“四有四先”即企业有求，工商先应；企业有难，工商先帮；企业有惑，工商先解；企业有急，工商先行，取得了一定成效。分局被区委、区政府评为服务经济发展先进单位、区绩效考核垂直单位第一名、被省文明委评为省文明行业。
      （一）把服务对象满意作为第一目标
      1、兑现承诺，打造服务对象满意窗口。我们将遵循“言必行，行必果”的说话办事原则，要求工作人员牢记“金杯银杯不如群众的口碑、金奖银奖不如群众的夸奖”。按照“一次说清，两次办结”的办事准则，对服务对象申请需要办理的事项一律使用统一印制的“一次性告知通知书”，一次道明说清。对办事者承办事项，必须严格遵守承诺时限，及时办结、办好。窗口收费全面公示，严格遵守收费项目和收费标准。
      2、创新措施，推进窗口服务前移。我们将积极响应全省继续打造“服务型工商”的要求，进一步凸显服务，强化服务。一是视情开展主动上门服务。凡企业需要，我们将上门宣传政策，辅导登记，把服务送上门。二是积极拓展服务领域。包括主动帮助客商沟通解决前置审批手续、完善登记资料，主动上门帮助企业策划商标注册，提前介入做好改制企业的登记和制度完善工作等等。三是全面推行服务“六卡”。在所有窗口部门推广服务联系卡，将个体登记、企业登记、商标注册、合同鉴证、名称查询等服务内容的联系人、联系电话和监督举报电话统一印制在一张精制的卡片上，让办事者随时随地可以获得工商部门的帮助和服务，真正实现服务零距离。四是创新服务办法。把我局在窗口推出的“五个零”服务（零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离）、“引领式”服务进一步完善和推广，不断充实服务内容，提升服务层次。
　　3、发挥职能，强化窗口服务效能。我们将把工商窗口着力打造成为服务第一要务的效率窗口。一是发挥窗口职能，为个私经济加快发展打造“绿色通道”，推动个私经济进一步提速；二是发挥窗口职能，为政府招商引资打造“便捷通道”，推动政府招商和项目建设；三是发挥窗口职能，做好企业改制转型登记工作，打造改制企业“活力通道”，推动现有企业深化改革；四是发挥窗口职能，把促进下岗失业人员再就业等各项优惠政策落实在窗口，打造为弱势群体服务的“民生通道”。
      （二）把服务窗口建设成**第一窗口
　　１、强化主动服务意识，增强服务的责任感。我们将要求全体工作人员增强“三个意识”。即强化窗口建设事关发展的意识，窗口服务水平的高低直接影响发展这个第一要务；强化窗口建设事关部门形象的意识，窗口处在服务经济的最前沿，窗口服务质量的优劣直接关系着工商部门在地方工作中的地位和作用；强化窗口建设事关工商行政管理事业的意识，窗口服务职能的充分履行与否是我们行政执法和市场监管的直接体现。进一步要求窗口工作人员坚持“三个主动”，即主动联系被服务对象，询问和帮助他们解决遇到的困难和问题；主动协调相关前置审批部门，帮助解决前置审批等相关事宜；主动上门提供政策法规帮助，促进重点项目及时完成注册登记。注重在一言一行中体现服务，搞好服务，创新服务，创造个个争当服务先进窗口、人人争当文明服务明星的浓烈氛围。
　　２、创新制度，实行标准规范服务。一是全面推行一审一核制。改革现行登记注册制度，适当集中招商引资企业、重点骨干企业的登记审批权限，积极争取公司登记注册权限，减少企业设立登记的环节。积极参与和争取推行登记注册官制度。二是全面推行服务一体制。规范和完善窗 口软件资料，按照方便、适用、规范的路径，进一步完善登记指南、示范文本，加强对登记工作的分类指导，方便广大办事者，实现窗口“阳光行政”。三是适时推行和完善网上审批制度。积极应对市局对冠市牌企业名称开展网上远程审批，缩短审批时间；逐步尝试开展网上登记、网上年检服务以及推行网上公示制度，推动数字化、标准化工商的建设步伐。
　　3、

强化窗口服务纪律，规范窗口服务行为。我们将继续推行和完善首办负责制、政务承诺制、预约工作制和限时完成制等四项制度，坚持做到急事急办、特事特办、难事巧办和好事快办。要求工作人员成为五个模范，严守五个不准。即模范执行国家政策法规不截留，模范履行服务承诺不打折，模范开展文明服务不粗俗，模范优化发展环境不动摇；着装整洁不乱穿乱戴，坚守岗位不擅离职守，热情主动不相互推诿，严守“禁令”不丝毫松懈，廉洁自律不接受吃请。
      （三）把维护工商形象作为第一选择
　　１、强化窗口队伍建设，提高窗口辐射效应。坚持把年纪轻、业务精、反应快、态度好的干部充实到窗口。继续有计划地开展登记注册服务窗口岗位练兵和技能大比武活动，不断提高窗口工作人员的业务水准和服务质量。以加强窗口建设，展示窗口形象来推动整个部门服务水平的提高，努力使窗口部门成为展示工商机关工作作风、服务水平的一面旗帜。
　　２、严格考核，始终使窗口服务同行风建设紧密结合。我们将把窗口形象建设同服务工作紧密结合起来，加强对窗口服务质量的督查和考核。全面推行“三评三考制度”。一是群众评议考核制。将《服务质量测评表》与《征求意见卡》同时发放，让办事者全过程对工作人员的服务态度、服务质量进行考核评议，每月进行汇总通报；二是政府评议考核制。由局领导带队，监察、法制等科室参加，定期走访区政府及相关办事处、企业单位，对工商窗口服务质量进行评议考核；三是内部评议考核制。采取定期对各窗口部门登记质量进行检查和组织互查的方式，适时加强督查，定期进行讲评。同时，实行一票否决，凡被投诉查实存在办事敷衍、故意刁难、吃拿卡要等违纪违规行为，一律待岗，直至给予纪律处分。
　　３、加强宣传，始终使窗口服务同展示工商形象有机链接。一是树典型，宣传自我。把我们窗口典型事例、先进人物通过多种渠道进行宣传推荐，引得政府重视和关注，增强社会互动效果，引起共鸣。二是搞活动，展示自我。通过组织窗口分管领导及负责人述职述廉报告，邀请政府、企业、人大代表、政协委员等社会各界代表共同参与的方式，展现窗口工作人员的素质。三是普及法规，强化自我。通过举办各类法规培训班、以会代训等多种形式向市场主体和社会各界普及工商法规，让社会各界更多地理解工商、认同工商、支持工商。
      二、监管型工商建设又取新成效
      一是年度企业年检工作质量好，效率高。今年的年检工作以“严格、规范、热情、高质量、高效率”为指导思想，共计对1174家个体私营企业顺利通过了年检，占**辖区实际经营个体私营企业总数的92%，年检合格率100%。纪检部门对年检工作回访检查中，无一例不良反应，满意率100%。
      二是专项执法监管重点突出，社会反响好。
      第一，为保奥运保安全，按照上级要求，开展了“废旧金属”回收专项整治行动，对辖区44家废旧物资回收站点进行了拉网式摸底检查，其中有限公司24户、个人独资企业3户、合伙企业1户、内资企业1户、个体工商户15户。全面规范了经营者的经营行为。
      第二，无照经营整治工作进展顺利。我们将开展无照经营、黑网吧整治工作与开展个体工商户、私营企业证照管理专项行动相结合，严格规范经营行为及证照管理。同时，由监管科牵头，在5月底组织开展网吧了“百日集中整治”，对重点部位和地段进行认真摸底排查和整治查处，共检查网吧、计算机工作室等经营主体50余户次，未发现“黑网吧”。目前，在**分局管区内的网吧共计31家，全部接受年检，经营行为较为规范。
      第三，扎实开展“百日安全大检查”，确保辖区内的安全生产环境
该项行动主要以烟花爆竹行业安全生产为检查重点，按照工商所管辖区域划片包干，逐户落实。在年度检验（验照贴花）的工作中，严格查验主体资格是否合格，对没有提供前置许可证明文件或者前置许可证明文件逾期的单位，不予年检（验照），并责令变更或注销；在日常巡查监管中，重点查处无照从事烟花爆竹经营的行为，同时检查是否存在超范围经营烟花爆竹行为。专项活动中共检查相关单位15户，许可完备的8户，停止经营的7户为平安**创建扫除了障碍，奠定了基础。
      三是创新监管模式，在加强辖区联动机制上有了新突破。为加强监管力度，今年我们在协调区政府各相关执法部门监管力量上动脑子，作文章，主动与消防部门配合，对辖区内不符合消防安全规范的5家网吧和2家企业进行了联合检查，及时指出消防隐患和经营中的不规范行为，得到了企业主的一致好评，9月份，分局又与卫生部门联合，着力开展对化校南侧无照经营摊点进行整治，为使这项工作扎实有效的开展，分局还专门向区政府进行了书面汇报。在区委区政府的大力支持下，执法联动工作必将取得显著成效。
      三、法制型工商建设又创新特色
      为了更好地维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益和社会秩序，规范工商行政管理机关的行政执法行为，推进法治**、平安**，分局推行“案件初查六审法”。
      1、审查违法对象。
      初查时我们特别注重弄清初查对象，对通过公民、法人或其他组织的投诉、申诉、举报或者其他机关移送、上级机关交办发现违法行为进行审查。同时明确“谁主办”，解决立案撞车或者避免同一个违法对象多个部门查处的问题。
      2、审查违法行为。
      初查工作进程中，当事人违法行为是否存在处于不确定状态，盲目开展调查可能影响当事人的正常工作，甚至影响政府机关在人民群众的形象。**分局办案人员在得到案件线索后，把有价值的举报线索筛选出来，逐个进行综合分析，判别举报内容是否符合一般违法的规律、特点和表现形式，从而决定是否要对被举报人进行调查。
      3、审查违法性质。
审查违法性质的目的是作出立案或不立案的决定关键，因此围绕这一中心环节，找准切入点，不论案情多么复杂，攻其薄弱避实就虚，从当事人无法遮掩和有漏洞的地方入手，打开突破口，集中力量查实一二个能够定性处理，易于取得阶段性成果的问题，在此基础上，然后采取相关措施，调动多方面力量，运用多种手段，根据案件初查的性质，由分局相关部门批办，推动案件向纵深发展。
      4、审查违法事实。
      初查的任务是要初步查明案件事实，对收集证据的要求最低，强调的是一种实体可能性而不是确定性，但对证据的要求低并不等同于淡化证据定案意识，要将视线后移，要从立案后案件查处角度去收集调取证据。从初查工作开始就树立证据定案的全局意识，针对以后的各个办案环节争取做到防变于未然，尽可能使证据稳定有效，证明力强，可采性大，为整个案件的查处打下坚实的基础。取得当事人违法行为较有力的事实、证据材料后，及时填写案件预审表。
      5、审查计划制订。
      制订周密、详尽的初查计划，是确保初查工作依法规范进行的重要保证。
      （１）明确个案初查的指导思想；
      （２）明确个案初查的任务；
      （３）提出初查的步骤、方法及时间；
      （４）针对可能出现的情况，考虑应对措施的预案；
      （５）初查的组织领导和人员配备及分工、车辆、通讯等后勤保障事宜；
      （6）明确初查中应注意的事项和工作纪律。
      6、审查制度落实。
      坚持初查案件预审制度，建立案件立案预审表，汇总承办单位意见、经检大队意见、法制科意见、承办单位分管局长意见、分管经检工作局长意见、主管局长意见后，意见一致的准予立案。真正做到六级审查、六级把关，确保执法办案的公平、公正，为经济发展创造良好的市场环境。到目前为止，分局共查问题化肥100余吨、问题牛肉23吨，并移交公安机关处理，端掉传销窝点5个、清理传销人员150余人，为维护群众利益和**区社会稳定做出应有的贡献。
      四、队伍建设又推新举措
      分局坚持以人为本，突出党的十七大精神学习，业务培训、注重人员素质的提升。
      1、科学定性，和谐统一
      分局把“三民”思想、“三个统一”作为工作方法的重点来定性。
      民主，是社会主义事业发展的生命线。民主的本质是人民当家作主，只有充分发扬民主，才能增强党的凝聚力，才能增强干部职工的创造力，才能增强做好工作的动力。通过民主，就能实现集中民智，利用民力，安定民心，把党的意图变为民众的自觉行动，形成党组织放心，基层安心、群众舒心的局面，实现民主与集中的统一。
民意，是反映人心的向背。它是我们工作的第一信号。民安单位强，民兴事业旺，民怨事业难。在工作中要尊重民意，了解民情，调动民众的积极性，要解民难，帮民需，善民意，实现个人意志与党的意图的统一。
民利，关注民生，维护民利是党的十七大报告的一大亮点。如何把群众利益维护好、发展好、实现好，这是党的宗旨，是我们一切工作的出发点和归宿，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，分局将积极做到资金向一线流，装备向一线配，先进向一线评，最大限度的维护职工们利益。强化工商所建设、努力改善工商所办公条件，最大限度的发挥工商所前沿阵地的保垒作用。工商所做到六有：有食堂、有澡堂、有文体室、有外网、有信访室、有休息室、有治安联防室，实现维护个人利益与维护团队利益的统一。
      2、科学定标，重点突破
      2008年分局将在以下九个重点工作目标上求突破：
      ①服务型工商建设，满意度达100%。
      ②监管型工商建设，监管到位达100%。
      ③法治型工商建设，“四无”达标达100%。
      ④行政行为规范，力争无举报、投诉、信访，无过错率达100%。
      ⑤预算执行，收支平衡达100%。
      ⑥队伍建设，政治、业务、作风过硬达100%。
      ⑦创新创优，争先进位达100%。
      ⑧廉政建设，廉洁从政达100%。
      ⑨安全管理，无责任追究达100%。
      3、科学定岗，双标双诺
      一是《双标》制。分局根据不同岗位职责制定《标书》，部门主管与分局签定认《标书》，各部门工作人员与部门主管签定岗位职责认《标书》，使认标双方都能明确自己年度工作的标准，拟制完成《标书》任务的方案、措施。
      二是《双诺》制：各部门主管，根据所认《标书》的要求向分局写出书面履责认标《承诺》。个人根据所认《标书》要求，向所在部门写出书面履责认标《承诺》。使承诺双方都能明确自己所承担的责任，享受的权力、应尽的义务。认标书在网上公示，以便接受群众监督。努力形成和谐奋进、争先创优的工作格局。刘汉英区长在**工商分局推行“双标双诺”实施意见上专门作出批示：“**工商分局各项工作都很主动，工作开拓创新，服务大局意识和举措都很强，此工作机制实施意见很好，应予推广”。徐州政务信息作了专题推广，徐州政务第28期推广了**工商分局推行“双标双诺”力保2008年工作实现九个百分百的做法。
      五、“双创”活动又添新光彩
      按照市文明办、放心消费创建办的工作部署，我们针对辖区实际，坚持固强克弱打基础，突出重点抓落实，全面推进文明城市创建和放心消费创建工作，形成了政府主导，部门联动，办事处落实“三位一体”抓创建的新格局。
      1、坚持“三个到位”，健全工作机制谋发展。一是坚持领导到位。我们及时成立相应的组织领导机构，建立健全领导工作机制。二是坚持责任到位。依据上级的文件精神，及时拟制文明城市创建和放心消费创建的《实施方案》，明确了创建工作的指导思想、工作目标、任务指标、方法途径和责任职责。三是坚持措施到位。我们将创建工作任务细化量化，细分为一百件实事项目，具体落实到辖区各部门和办事处。制定下发《先进示范单位验收标准》和《年度工作目标任务考核细则》等相关制度文件，并依据标准对阶段和年度工作进行检查、督促、考评，建立起长效工作激励机制。
      2、坚持“三个结合”，讲究科学方法求突破。一是坚持放心消费创建活动与文明城市创建工作相结合。将放心消费创建活动纳入文明城市创建内容，进一步拓展文明城市创建的工作内涵。以文明城市创建工作促进放心消费创建活动的开展，以放心消费创建活动形成的良好基础推动文明城市创建工作的落实。二是坚持放心消费市场创建与文明市场创建相结合。我们将两个创建工作有机结合，形成简便易行的统一工作标准，使市场经营者易于掌握执行，强化了工作的针对性和有效性。三是坚持放心消费创建与食品安全工作相结合。在开展放心消费创建活动过程中，我们在工作指导上，任务的筹划上，以及在具体落实上，均把食品安全工作放在首位，突出了食品安全工作重点，促进放心消费活动的有效开展。7月1日区政府召开放心消费创建工作推进会，常务副区长李淑侠主持会议，25家成员单位参会，区放心消费创建办主任孙厚勇同志提出放心创建工作意见，区委副书记、区长刘汉英同志作重要讲话，要求**区放心消费创建工作要创新争先，明确职责分工、强化督察、落实切实维护人民群众利益，维护消费食品安全。
      3、坚持“三个落实”，在规范程序上求实效。一是坚持政府组织领导的落实。我们在工作中特别强化工作协调，注重依靠和发挥区委、区政府的行政管理资源，形成可靠的工作推进力。二是坚持创建办工作指导的落实。建立联席会议、工作通报和联合执法等制度，构建高效联动的工作平台，形成各部门齐抓共管的创建工作合力。三是坚持基层办事处主体地位的落实。通过制定下发《创建工作百件实事任务分解表》，强化工作的指导性和可操作性，**委发[2008]33号文件把放心消费创建纳入全区综合考核，有力推进了放心消费创建工作的开展，取得阶段性成果。到目前为止，分局共出动问题奶粉查处人数1300人次，车辆150台次，检查市场主题3118户，市场30个次，查处问题奶715.7公斤，液态奶15.25公斤，9月14日以前生产的奶粉全部下架，退市、召回，有效的维护了人民群众的利益。
      六、党风廉政建设取得新进步
      纪检条线按照分局廉洁行政达100%的目标，扎实推进党风廉政建设。
      1、强化廉政意识，促进党风廉政建设。
      分局于4月7日下午召开了全局党风廉政工作会议，会议上副局长、纪检组长段渊斌同志首先认真传达了市局党风廉政工作会议及市局在鼓楼工商局召开的局务公开工作会议精神，并做了07年度党风廉政建设工作报告暨08年度党风廉政建设工作安排的报告。孙厚勇局长就2008年党风廉政工作做了重要讲话。强调进一步规范自律行为，防止由“公仆”变“私仆”，牢记党的宗旨，做到全心全意服务基层、服务企业、服务消费者，树立清廉、务实、为民的工商新形象。同时我们及时将有文件资料在局域网上进行了公示。
      （1）以实现“双标双诺”为抓手，进一步深化党风廉政建设预警制的落实。做到四个坚持：坚持党风廉政建设预警测评通报规范化；坚持单位个人季度、年度述廉制度化；坚持全员廉洁自律承诺制，每人向分局递交《廉洁从政双标双诺承诺书》；坚持廉政预警协作化，倡导身边的每位亲友共同监督，协助共创廉洁型工商。
      （2）以加强廉政教育为基础，进一步夯实创建廉洁型工商的基石。学习内容上以《实施纲要》、《纪律条例》、《监督条例》、《信访条例》、廉政典型、警示案例为重点，形式上坚持以自学为主，组织集中学习为辅，坚持周有安排，月有测评，季有通报的强化教育模式，切实提高了广大职工拒腐防变能力，为创建廉洁型工商夯实理论素质的基础。全年集中学习5次，考试2次，并且每次都有签到。
      （3）以开展创建高效、法治、廉洁型工商机关为载体，全面推进党风廉政建设。坚持以切实解决实际工作中存在的作风不实、落实不力、效率不高等问题为重点，大力推行上门服务、导办服务、延时服务、预约服务，做到“零关系”办事，“零利益”服务、“零障碍”入驻，构建政府放心、人民满意的廉洁型工商，推进党风廉政建设的全面发展。
      2、加强制度约束，不断深化行风建设
      加强纪检监督和行政督察。以执行政纪情况督察为重点，坚持每周有暗访，每月有明查，每季有综合通报，督促全员认真执行中纪委和省、市纪委作出的领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守“八个坚持，八个反对”和“四大纪律，八项要求”及“六项禁令”等规定。认真制定行政督察具体实施办法，着力在督促推进“三型工商”建设上下功夫，着力在规范各部门在落实实施方案中的廉政行为上下功夫，确保了各项活动得以高效实施，确保了各部门的实施行为无过错，人员无违规违纪。
      3、强化责任制的落实，不断推进党风廉政建设
      坚持把党风廉政建设责任报告、责任检查、责任追究三项制度的落实作为纪检工作的重点，健全“一把手”负总责，班子成员分工明确，各负其责，齐抓共管的党风廉政建设的领导体制和工作机制，确保了党风廉政建设责任制的实施和执行。党总支较好地落实党风廉政建设责任制和一岗双责；党总支与分局各单位签定了党风廉政建设责任状；以抓好党风廉政建设责任书、局务、政务公示制度的落实为重点，强化责任追究，不断推进党风廉政建设。一是落实了廉政教育场所，使五楼和七楼会议室得到了充分利用；二是落实了廉政教育制度，周五下午集中时间组织全体人员观看反腐典型案例和英模事迹电视专题录像，有签到、有记录、制度化。三是每月编发二期警钟长鸣专刊，通过局域网向全体人员进行发布，督促学习，自警自省，形成制度。通过行之有效的廉政教育，使分局廉政教育的氛围和全员廉洁从政的自觉性得到更大提升。
      4、强化纪检督察，规范行政执法行为
      为保证年检验照效能监察工作的有效开展，我们克服了地域广、人员少、交通不便等多种不利因素。采取普查、抽查、走访等形式，共调阅了各类个体验照资料120份，印制下发年间验照回访表200份，目前回收率83.6%；走访年检企业32家，个体工商户56家，征集建议、意见11条，其中对年检验照工作有促进、对服务企业发展有帮助的好建议达4条。通过对年检企业实施有效的跟踪调查，达到了对分局所有参加年检和验照的单位和人员进行有效监控的目的，确保了年检工作的廉洁、高效、公开、顺利的进行。
      七、协（学）会工作取得新成绩
      协（学）会条线以构建社会和谐，维护消费者合法权益，保护企业合法利益，推动经济社会事业发展为目的，深入细致的开展协（学）会工作，取得新成绩。
      二、存在问题
      1、抓学习教育培训活动的针对性和有效性还需进一步加强。
      2、依法行政能力，依法行政效率有待进一步提高。
      3、工作作风还有待进一步改进。
      三、下一步努力方向
      分局将以深入学习实践科学发展观活动为动力，自觉把工商行政管理工作置于服务**经济社会发展的全局中来定位、思考和谋划，作为一切工作的出发点和落脚点，把营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境作为工商部门具有本质意义的服务，把建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务作为深入解放思想、深化改革创新、深情服务发展的重要保障。重点做好以下工作：
      （一）注重培育扶持，努力营造投资创业的良好环境。继续深入开展“解放思想开新篇，创业创新谋发展”主题教育活动，坚持把以前服务发展方面好的制度、好的措施，落到实处，见到实效。一是全力服务**新区建设。切实把“优化政策，放宽限制，创造良好的市场准入环境；拓宽渠道，盘活资本，增强企业发展动力；规范登记，提高效率，创新服务企业登记管理新模式；创建品牌，扶持发展，增强中小企业核心竞争力；改进方式，提高效率，推进和谐监管”等6个方面38条具体举措进行硬化目标、细化分解、量化内容、强化责任，进一步解放思想、改革创新、忠于职守、服务大局，全力服务**新区建设。二是抓住市局下放公司登记权契机。市局年底前将注册资本50万元（含50万元）以下的公司登记权全部下放到分局，对具备条件的开业申请在名称预核、受理、审核、核准方面提供一条龙服务，切实为创业提供方便条件。三是加强各级登记注册窗口建设。深入开展“争当红旗窗口，争做服务先锋，争创一流工作”主题教育活动，增强服务意识，端正服务态度，优化服务举措，切实把工商部门的登记注册窗口建成服务经济发展、展示工商形象的第一窗口。
      （二）注重发展质量，努力提高服务企业竞争的综合效用。目前，我区中小企业增长迅速，但成活率不高。从近几年的年检情况看，由于行业结构不合理、管理水平不高、诚信水平不佳以及融资困难等方面的原因，每年有不少企业因各种原因被淘汰。造成这种状况的主要原因是：城镇发展需要，拆迁力度加大，市场主体住所或经营场所变动；部分市场主体还存在投机心理，手持执照寻找合适经营项目，可能多年不经营，年检时编造报表；还有个别地方为完成个私发展任务，应付办理一批个私执照。这突出反映了我区个私企业虽有数量但质量不高。为此，分局将抓好以下几个方面的工作：一是严格主体资格管理，认真落实公司股权出资登记、农村专业合作社会性登记等政策措施，支持各类市场主体改革和发展，推动各类资本有效流动和重组。二是加强对投资者、创业者的针对性培训，切实提高他们的经营管理水平、市场营销水平，鼓励引导民营经济和混合所有制经济健康发展。三是努力为股份制商业银行、外资银行和保险、信托等金融机构来徐设立分支机构搞好服务，进一步拓展企业融资渠道。
      （三）注重特色兴农、品牌兴农、努力发挥服务新农村建设的整体功能。结合我区作为全市高效农业示范基地的实际，重点围绕发展壮大农产品加工和营销龙头企业，健全和完善工商部门挂钩联系重点私营企业、农业产业化龙头企业、经纪大户等制度，积极引导办理特色农产品商标，进一步延伸农副产品产业链，提高产品附加值。大力发展农村专业合作经济组织，为广开农民创业渠道，深化红盾护农、品牌兴农、创业富农、合同助农、经纪活农等措施，有效指导规范涉农合同的签约履约行为，积极调解涉农合同纠纷，实现和维护好农民合法权益。
      （四）注重科学高效，努力规范市场经济秩序。在工作实践中更加注重查处打击与指导规范相结合，坚持预防在先、宣传在先、教育在先、指导在先、将法规宣传、行政提示、行政告诫、行政告知、行政建议等行政指导手段切实融入市场监管执法工作中去，促进各类市场主体又好又快发展。具体做好以下工作：一是加快工作机制体制的创新，深入推进工商行政管理各项工作制度化、规范化、程序化、法制化建设，着力在建立健全长效监管机制上下功夫。二是继续做好整顿和规范市场秩序的各项工作，严格食品安全监管，深入持久地做好打击制假售假、无照经营、反垄断、反不正当竞争、商业欺诈、合同欺诈、走私贩私违法行为和保护商标专用权等日常工作，切实营造公平有序的市场环境。三是突出打击传销，严格规范直销，加强传销组织、人员数据库的建设和利用，积极推动建立“打防结合，标本兼治”的打击传销长效机制。四是深入开展放心消费创建活动，不断健全和完善12315综合执法体系建设，扎实推进消费者权益保护工作。
      （五）注重强基增效，努力建设一支高素质干部队伍。在作风建设方面，将以各级窗口部门和机关处室为重点，继续深入开展自查自纠和整改提高活动，强化反腐倡廉教育，进一步放大勤政廉政文化的教育引领效应，积极引导干部增强服务意识、发展意识、廉政意识，不断提高落实制度的执行力、提高行为规范的自控力、提高服务大局的公信力、同时，积极推进依法行政，在充分领会法律精神、全面把握法律原则、严格坚守法律底线的前提下，积极审慎行政，切实承担起工商部门应尽的社会责任。在队伍建设方面，针对“两费”取消这一实际，当前和今后一段时期我们将突出抓好基层工商部门业务转型，促使基层工商部门在职能取向上有新思想、在职责功能上有新定位、在服务发展上有新作为、在监管执法上有新成效、在基础建设上有新突破，切实把基层工商部门建设成为发展富民的通道、服务利民的窗口、执法为民的阵地、维权便民的平台、红盾爱民的品牌。
我们将以这次述职述廉为促进和推动，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，发扬成绩，克服不足，务实抓工作，创新求发展，着力推进队伍建设、业务建设和反腐倡廉建设，切实做到“四个统一”，推进“三型工商”建设，努力为促进**经济发展、构建和谐社会作出新的更大贡献！
今天，各位领导、人大代表、政协委员、工商企业代表、在百忙之中莅临徐州工商局**分局视察指导工作，这充分体现了对**工商工作的重视、关心和支持，是对我们极大的鼓舞和鞭策。首先，我代表分局干部职工对各位领导、各位代表和同志们的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢！同时也借此机会诚请大家对我们的工作多提宝贵

意见和建议，以便我们不断改进工作，更好地为**经济社会发展服务。下面，我代表工商分局，向社会和服务对象述职述廉，请予问询和审议。
      一、服务型工商建设又上新台阶
      今年以来分局围绕区委、区政府、市局的中心工作，凸显服务发展主题，在优化服务、延伸服务、效率服务、亲情服务上进一步优化服务举措，分局实施服务向“三一”转型，即把服务对象满意作为第一目标，把服务窗口建成**第一窗口，把维护工商形象作为第一选择。在工作中提出“职能的每个环节都要讲服务、服务的每个环节都要讲质量”，做到“四有四先”即企业有求，工商先应；企业有难，工商先帮；企业有惑，工商先解；企业有急，工商先行，取得了一定成效。分局被区委、区政府评为服务经济发展先进单位、区绩效考核垂直单位第一名、被省文明委评为省文明行业。
      （一）把服务对象满意作为第一目标
      1、兑现承诺，打造服务对象满意窗口。我们将遵循“言必行，行必果”的说话办事原则，要求工作人员牢记“金杯银杯不如群众的口碑、金奖银奖不如群众的夸奖”。按照“一次说清，两次办结”的办事准则，对服务对象申请需要办理的事项一律使用统一印制的“一次性告知通知书”，一次道明说清。对办事者承办事项，必须严格遵守承诺时限，及时办结、办好。窗口收费全面公示，严格遵守收费项目和收费标准。
      2、创新措施，推进窗口服务前移。我们将积极响应全省继续打造“服务型工商”的要求，进一步凸显服务，强化服务。一是视情开展主动上门服务。凡企业需要，我们将上门宣传政策，辅导登记，把服务送上门。二是积极拓展服务领域。包括主动帮助客商沟通解决前置审批手续、完善登记资料，主动上门帮助企业策划商标注册，提前介入做好改制企业的登记和制度完善工作等等。三是全面推行服务“六卡”。在所有窗口部门推广服务联系卡，将个体登记、企业登记、商标注册、合同鉴证、名称查询等服务内容的联系人、联系电话和监督举报电话统一印制在一张精制的卡片上，让办事者随时随地可以获得工商部门的帮助和服务，真正实现服务零距离。四是创新服务办法。把我局在窗口推出的“五个零”服务（零差错、零障碍、零投诉、零收费、零距离）、“引领式”服务进一步完善和推广，不断充实服务内容，提升服务层次。
　　3、发挥职能，强化窗口服务效能。我们将把工商窗口着力打造成为服务第一要务的效率窗口。一是发挥窗口职能，为个私经济加快发展打造“绿色通道”，推动个私经济进一步提速；二是发挥窗口职能，为政府招商引资打造“便捷通道”，推动政府招商和项目建设；三是发挥窗口职能，做好企业改制转型登记工作，打造改制企业“活力通道”，推动现有企业深化改革；四是发挥窗口职能，把促进下岗失业人员再就业等各项优惠政策落实在窗口，打造为弱势群体服务的“民生通道”。
      （二）把服务窗口建设成**第一窗口
　　１、强化主动服务意识，增强服务的责任感。我们将要求全体工作人员增强“三个意识”。即强化窗口建设事关发展的意识，窗口服务水平的高低直接影响发展这个第一要务；强化窗口建设事关部门形象的意识，窗口处在服务经济的最前沿，窗口服务质量的优劣直接关系着工商部门在地方工作中的地位和作用；强化窗口建设事关工商行政管理事业的意识，窗口服务职能的充分履行与否是我们行政执法和市场监管的直接体现。进一步要求窗口工作人员坚持“三个主动”，即主动联系被服务对象，询问和帮助他们解决遇到的困难和问题；主动协调相关前置审批部门，帮助解决前置审批等相关事宜；主动上门提供政策法规帮助，促进重点项目及时完成注册登记。注重在一言一行中体现服务，搞好服务，创新服务，创造个个争当服务先进窗口、人人争当文明服务明星的浓烈氛围。
　　２、创新制度，实行标准规范服务。一是全面推行一审一核制。改革现行登记注册制度，适当集中招商引资企业、重点骨干企业的登记审批权限，积极争取公司登记注册权限，减少企业设立登记的环节。积极参与和争取推行登记注册官制度。二是全面推行服务一体制。规范和完善窗

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