要使农村学校尽快适应课改新形势的要求，使农村学校的广大教师尽快实现从课改理念到教育教学实践的转换，就必须通过加强学校制度创新来实现。

理念更新应该是制度创新的本质

理念是我们对教育教学规律及实践的认识、理解和把握。而所谓的更新理念要求我们必须摒弃我们头脑里和实践中那些不合乎教育教学规律、与教育教学实际及时代要求不相符合的观念和做法，从而使我们的教育教学实践，更加符合教育教学规律，更加符合教育教学实际，更加富于实效性。只有站在这个位置和高度去认识学校制度的建立和完善，依据课改的要求和精神去进行学校制度的建立和完善，才能真正实现学校制度创新，从而更加有效地发挥学校制度的规范约束、价值导向等功能。

新课程有很多新的提法，如课程开发、校本教研、信息素养等，但是，这里所谓的“新”，只是我们过去还没有很好地认识到或还没有很好地做到的东西，并不是什么“新生”的东西。农村学校能否真正实现制度创新，关键在于我们能否适应时代发展及课改要求，真正实现教育教学理念的更新换代。所以，依据课改倡导的精神和追求的目标，自觉进行“理念更新”，就显得很有意义和很有必要了。

民主决策应该是制度创新的基础

课改的过程就是不断沉淀经验、固定成果的过程，就是不断集中智慧、进行创新的过程。在围绕课改加强学校制度创新的工作进程中，我们切身体会到，民主决策应该是制度创新的基础。制度的形成一定是一个精心设计、民主决策、科学论证的过程；制度的制定一定要符合教育教学的规律，符合国家的政策要求和法律法规，符合我们农村学校的实际情况，符合课改的理念和要求。这就要求我们必须摒弃过去过分强调制度的约束和规范功能的做法，摒弃自上而下的制度制定和决策流程，而代之以“以人为本、上下合作、民主协商、反复论证”的积极的、科学的决策过程。通过制度的制定和完善过程，真正达到统一思想、提高认识、激发干劲、集中经验、生发智慧的目的。

价值引领应该是制度创新的内核

形式永远是思想的载体。有什么样的制度就会有什么样的课改，就会有什么样的课堂、教师和学生，就会有什么样的学校。这就是制度的价值引领作用。在积极推进新一轮课改的过程中，应该加强学校制度的这种“价值引领性”。学校的制度不能只是教育价值和标准要求的最底线，制度还应该成为学校价值和标准的倡导和最高追求。也许，我们现在做不到，或是暂时做不到，但这并不是说，我们不需要做到或永远做不到。我们应该通过彰显制度的价值引领和导向功能，来进一步推动和促进农村学校的发展和进步。

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