各位领导、同志们：

　　现将我局2010年工作思路汇报如下：

　　一、工作思路

　　紧紧围绕市委市政府工作部署，按照"守土有责、护土有方、动土有据、用土有益"的要求，攻坚克难，增效提速，充分发挥国土资源服务经济发展的支撑和保障作用，加强资源保护和监管，推进节约集约利用，破解资源瓶颈和发
展制约，为促进全市经济发展做出新的贡献。

　　二、工作指标

　　1、从省批回土地2000亩以上，争取规划建设用地指标13万亩。

　　2、向上争取资金8.6亿元。其中，基本农田异地代保资金8亿元，基本农田建设资金5000万元，土地整理项目资金1000万元。

　　3、储备土地2000亩，土地出让收益收缴入库4亿元以上。

　　4、整理土地2万亩，增加耕地5000亩。

　　5、当年省已批土地供地率达到70%以上。

　　三、工作重点

　　（一）大力服务扩大内需，保障经济平稳发展

　　1、年初争取省政府批准我市新一轮土地利用总体规划，为我市长期发展预留空间。

　　2、切实加大土地报征力度。下足功夫，做够工作，千方百计突破资金、规划指标、计划指标、占补平衡指标等瓶颈，努力保障项目用地。

　　3、继续向上争取资金。加强基本农田示范区、土地开发整理、矿区恢复治理等项目储备、策划和论证，扎实做好各项前期工作，力争有更多的资金项目进入国家、省里的"盘子"，确保到位资金8亿元以上。

　　（二）科学运营土地资产，增加政府土地收益

　　1、努力加大招拍挂土地的策划、包装、营销、招商工作，积极与江浙沪沿海发达城市的策划公司联系，对拟出让地块进行开发整理，包装推荐，熟地上市，盘活土地出让市场。

　　2、加大土地储备力度，为我市经济发展和城市化建设提供财力支持。

　　（三）加大资源保护力度，坚决守住耕地红线

　　1、抓好土地整理项目实施，保质保量完成耕地占补平衡任务。

　　2、落实共同管护责任。市与镇、镇与村层层签订基本农田保护责任书，坚决守住我市耕地保有量136.82万亩"底线"和基本农田122.9万亩"红线"。

　　（四）搞好土地供应，推进节约集约用地

　　1、提高工业企业准入门槛。完善工业项目会审、工业用地"招拍挂"等制度，严格土地利用标准，控制建设用地总量。

　　2、严格用地预审，凡超过用地定额标准的项目一律核减用地规模。积极引导项目优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。

　　3、加大闲置土地清理力度。对清查出的问题，依照土地出让合同和有关法律规定妥善处理。

　　4、建立系统内部整体联动机制，通过土地巡查等手段定期对建设用地使用情况进行检查，督促土地使用者严格按规定条件使用土地。

　　（五）坚持高压态势，强化执法监察

　　1、加大土地执法监管力度。继续深入开展以"预防在先、关卡前移、重拳出击、共同监管"为目标的违法用地整治工作，彻底摸清家底、准确掌握政策、及时衔接沟通，确保顺利通过2010年度国土资源部卫片执法检查。

　　2、建立"全面巡查、全程监管、责任到人、政府总责"的国土资源执法监察体系，进一步落实细化国土资源长效管理机制，有效制止各类违法用地案件的发生。

　　三是切实加大矿产违法案件查处力度。完善部门联动机制，以最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的制度集中力量抓好非法采矿案件的处理工作。

　　四是切实抓好国土资源信访稳定工作，坚持抓早抓小抓苗头，着力从源头上解决诱发信访、上访的问题，把事情解决在基层，处理在事发之前，确保人民群众正常诉求渠道畅通，促进社会和谐稳定。

　　四、工作措施

　　（一）坚持精细管理，打牢工作基础

　　一是全面推进并完成土地二次调查工作任务，切实掌握土地资源家底，打造"数字国土"。

　　二是按照"产权明晰、用途不变"原则，积极推进农村集体土地和宅基地登记发证工作。

　　三是积极实施国土资源信息化建设，建立和优化电子政务平台，加快建设国土资源局域网和国土资源业务内网。

　　四是进一步强化财务管理，确保国土资源各类专项资金安全。

　　（二）坚持优化管理，打造服务品牌。

　　一是改革科室体制，实行业务大科室制，将21个科室合并为6个。

　　二是理顺工作机制，重新进行业务流程优化重组，缩短办事时限，提升服务质效。

　　三是完善首问负责、服务回访、责任追究等管理制度 ，提升机关决策执行力。

　　四是创新全程、全员、全方位的服务理念，继续深入打造"阳光国土"机关服务品牌。

　　（三）坚持源头管理，健全廉政机制

　　建立健全政务公开、窗口办公、建设用地审批联审、土地资产处置会审、出让价格集体审核、基准地价定期确定和公布等项制度。通过健全权力监督制约机制，加强对权
力的分解和制约，从源头上化解国土资源领域贪污腐败案件的发生。

　　各位领导、同志们：

　　现将我局2010年工作思路汇报如下：

　　一、工作思路

　　紧紧围绕市委市政府工作部署，按照"守土有责、护土有方、动土有据、用土有益"的要求，攻坚克难，增效提速，充分发挥国土资源服务经济发展的支撑和保障作用，加强资源保护和监管，推进节约集约利用，破解资源瓶颈和发
展制约，为促进全市经济发展做出新的贡献。

　　二、工作指标

　　1、从省批回土地2000亩以上，争取规划建设用地指标13万亩。

　　2、向上争取资金8.6亿元。其中，基本农田异地代保资金8亿元，基本农田建设资金5000万元，土地整理项目资金1000万元。

　　3、储备土地2000亩，土地出让收益收缴入库4亿元以上。

　　4、整理土地2万亩，增加耕地5000亩。

　　5、当年省已批土地供地率达到70%以上。

　　三、工作重点

　　（一）大力服务扩大内需，保障经济平稳发展

　　1、年初争取省政府批准我市新一轮土地利用总体规划，为我市长期发展预留空间。

　　2、切实加大土地报征力度。下足功夫，做够工作，千方百计突破资金、规划指标、计划指标、占补平衡指标等瓶颈，努力保障项目用地。

　　3、继续向上争取资金。加强基本农田示范区、土地开发整理、矿区恢复治理等项目储备、策划和论证，扎实做好各项前期工作，力争有更多的资金项目进入国家、省里的"盘子"，确保到位资金8亿元以上。

　　（二）科学运营土地资产，增加政府土地收益

　　1、努力加大招拍挂土地的策划、包装、营销、招商工作，积极与江浙沪沿海发达城市的策划公司联系，对拟出让地块进行开发整理，包装推荐，熟地上市，盘活土地出让市场。

　　2、加大土地储备力度，为我市经济发展和城市化建设提供财力支持。

　　（三）加大资源保护力度，坚决守住耕地红线

　　1、抓好土地整理项目实施，保质保量完成耕地占补平衡任务。

　　2、落实共同管护责任。市与镇、镇与村层层签订基本农田保护责任书，坚决守住我市耕地保有量136.82万亩"底线"和基本农田122.9万亩"红线"。

　　（四）搞好土地供应，推进节约集约用地

　　1、提高工业企业准入门槛。完善工业项目会审、工业用地"招拍挂"等制度，严格土地利用标准，控制建设用地总量。

　　2、严格用地预审，凡超过用地定额标准的项目一律核减用地规模。积极引导项目优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。

　　3、加大闲置土地清理力度。对清查出的问题，依照土地出让合同和有关法律规定妥善处理。

　　4、建立系统内部整体联动机制，通过土地巡查等手段定期对建设用地使用情况进行检查，督促土地使用者严格按规定条件使用土地。

　　（五）坚持高压态势，强化执法监察

　　1、加大土地执法监管力度。继续深入开展以"预防在先、关卡前移、重拳出击、共同监管"为目标的违法用地整治工作，彻底摸清家底、准确掌握政策、及时衔接沟通，确保顺利通过2010年度国土资源部卫片执法检查。

　　2、建立"全面巡查、全程监管、责任到人、政府总责"的国土资源执法监察体系，进一步落实细化国土资源长效管理机制，有效制止各类违法用地案件的发生。

　　三是切实加大矿产违法案件查处力度。完善部门联动机制，以最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的制度集中力量抓好非法采矿案件的处理工作。

　　四是切实抓好国土资源信访稳定工作，坚持抓早抓小抓苗头，着力从源头上解决诱发信访、上访的问题，把事情解决在基层，处理在事发之前，确保人民群众正常诉求渠道畅通，促进社会和谐稳定。

　　四、工作措施

　　（一）坚持精细管理，打牢工作基础

　　一是全面推进并完成土地二次调查工作任务，切实掌握土地资源家底，打造"数字国土"。

　　二是按照"产权明晰、用途不变"原则，积极推进农村集体土地和宅基地登记发证工作。

　　三是积极实施国土资源信息化建设，建立和优化电子政务平台，加快建设国土资源局域网和国土资源业务内网。

　　四是进一步强化财务管理，确保国土资源各类专项资金安全。

　　（二）坚持优化管理，打造服务品牌。

　　一是改革科室体制，实行业务大科室制，将21个科室合并为6个。

　　二是理顺工作机制，重新进行业务流程优化重组，缩短办事时限，提升服务质效。

　　三是完善首问负责、服务回访、责任追究等管理制度

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