改革出成效

工作汇报

各位领导：
今年以来，根据区委有关指示精神，我们加强整治，严格监管，依法行政，文明执法，取得了较好的社会实效，为改善我区的投资环境作出了努力。我们主要有以下几点体会：
一、机制改革出成效
根据所面临的工作任务，如何提高监察管理效能，解决下属部门职责、职能不清，相互扯皮

的现象，是急需解决的问题，为此，我们根据“重心下移，事权下放”的精神，优化部门组合，合理、科学的落实各部门职责。目前，设立南北片大队，突出执法的职能；新设立地区管理科，重点处理“疑难杂症”和协调地区的市各项管理工作和新设立机动中队快速反应群众但愿投诉举报。通过近三月的实践，效果显现。各部门既能根据职责、职权开展工作，又能尽快掌握监察管理业务，提高工作效率，市民投诉热点也得到了及时的解决。
二、更新观念促效能
为建立起覆盖全区的快速反应网络，实施市容环卫新的监管运行机制，进一步提高监察业务水平和执法效能。我们及时更新观念，转移工作重心，对地区进行有效的管理。一是，在业务上积极扶持。今年以来，组织人员，编制学习资料，多次组织开展执法管理业务的培训。通过系统培训，明确了地区机构的职责和权限；规范了案件程序和法律文书的制作；实施了地区预审的工作机制，相关单位在培训中受益非浅，纷纷要求上门传经送宝。二是，在纪律上加强监管。我们本着提高行政执法效率和加大管理力度的原则，按照地区业务考核细则的规定，对队容风纪、依法行政等开展现场督察活动，同时把督察意见及时反馈，使各单位有的放矢进行整改。三是，在工作上有效帮助。由于诸多原因，有些地区“钉子户”难以拔除。大队获悉，组织人员，开展突击整治行动。如：帮助取缔工地门前乱设摊、集市周边熟食摊，帮助拆除违章建筑，帮助整治夜排档等行动，及时为地区解决了难题。四是，在经验上大力推广。近年来，各单位在长效管理中摸索出许多先进科学的管理方式，如：实施网络管理；在城市“牛皮癣”治理中，坚持整治、处罚、清除三同步，解决了“前清后贴”的问题等工作，为打击违章、维护市容环境整洁起到了明显作用。为此，我们召开系统工作经验交流会，大力推广这些经验，给予了其它单位的很好启发，提速推进了地区市容管理工作。通过有效管理，为规范行政行为，防止发生侵权、越权，提高地区监察执法管理水平和监察执法效能起到了积极地作用。
三、二个变化求发展
一是，职能上实现新的转变，即：根据有关精神，完成由单纯执法向以组织、协调、服务为主的管理型的职能转变。加强地区管理、协调、服务，充分使用我区资源，提高实效是贯彻落实区局“事权下放，重心下移”工作要求的体现。首先，我们统一思想。将重处罚转变为重效能；其次，将全区队伍组织起来，开展大规模整治行动。阶段性的成果十分明显，改变了以往“单兵”作战，易回潮的问题；第三，做好地区间协调工作。地区结合部市容环境往往投入高，成效差，其原因是违章者利用地区监察队受制于行政管辖权，流动违章，逃避处罚，为此，主动做好协调工作；第四，热诚做好服务工作。为地区做好服务，及时解决工作中的难题，提高监察实效。
二是，有效拓宽市容监察途径，由单一市容监察执法向城市综合执法的转变。市容监察执法，涉及面广，动态性强，强制性措施少。如：取缔非法经营音响制品摊、食品摊，仅靠市容执法部门单一作战，效果极其差。为此，今年以来，我们加强与区公安局、卫生局、环保局、文广局、工商局等部门合作，资源共享、优势互补、形成合力，开展城市环境综合治理。使市容执法与相关行政执法相结合的作用有所显现。如：联合文广局取缔牒片摊点、联合工商、卫生取缔食品摊、联合公安查处“老军医”等行动即打击了非法经营又维护了市容环境和社会治安，取得双赢的效果。
总之，今年以来，我们根据区委的要求，及时转变观念，调整工作重点，拓宽工作思路，敢于改革创新，取得一定成效，下阶段，我们将继续保持良好的发展势头，为全面完成年度工作而努力。

ＸＸＸ局
二○○六年三月

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