我市林改工作通过近两年的努力，取得了阶段性胜利。2008年4月除经济开发区和风景名胜区外，其它10个县（市、区）一次性通过了省林改检查验收，得到了省委、省政府的充分肯定。在4月19日召开的全省林权制度改革表彰会上，我市被评为林改先进设区市，**、**、**、**、**等五县（市）被评为林改先进县，市林改办、**县林改办被评为

先进林改办。全市林改工作在市委、市政府的领导下，把“三级书记抓林改”落到实处，各级林业部门周密部署、精心操作，明晰产权工作基本完成，目前顺利进入核实发证阶段，各项配套改革正在稳步推进。

一、截止4月30日全市林改进度情况
1、输机情况：全市林地1163万亩，宗地数124.98万宗，已完成所有权输机672.55万亩、27.94万宗，占57.83%。**县只完成49.7万亩，所有权输机率仅有9.8%，**开发区和**管理局尚未开始输机。林地使用权已输机1118万亩，共95.18万宗，占96.13%，**开发区尚未开始输机，**县只有71.28%，其余各县均在95%以上。
2、签订（完善）合同情况：全市此项工作完成较好，除**开发区外，其它各县均已完成应签面积的100%。
3、发证前公示情况：全市完成964.6万亩，占82.94%。**、**、**开发区尚未开始公示。**、**区、**相对滞后，公示率分别为：31.45%、15.49%和14.92%。
4、宗地建档工作：全市已归档宗地数69.61万宗，占55.7%。**、**、**开发区还未开始，**、**建档率分别只有1.64%和11.6%。
5、纠纷调处情况：全市应调处面积43.36万亩，已调处41.07万亩，纠纷调处率为94.72%；全市纠纷起数8284起，已调处7817起，起数调处率为94.36%。调处率在90%以下的县区有：**区87.94%，**开发区84.44%，**开发区84.84%。
6、林业行政事业单位进财政情况：全市林改前林业事业人员1592人，林改后落实编制1411人，分流170人，清退11人，纳入财政的年人员工资1753万元，公用经费439万元，专项经费279.3万元。**、**进财政问题尚未具体落实到人。
7、民间林业协会组织组建情况：目前已组建各类林业协会81个，涉及面积64.32万亩，参加农户11373户。尚未组建的地方是：****、**区、****开发区和**管理局。
8、试点县武宁县情况：全县林地面积373.5万亩，已完成发证面积325万亩，已发证45182本，占87%。6家林业企业已完成改制3家，应参加改制职工人数2100人，已改制1500人。已建林业产权交易中心400m2，通过中心完成交易5宗，353亩，金额12.1万元。已成立检量、设计、交易、科技服务等中介组织6个，有3520户林农同有关企业签订订单，订单木材8200m2。
二、各地落实省委表彰会精神，抓好林改扫尾工作情况
1、**县：下发《关于全省林改检查验收组反馈情况的通报》，具体安排各乡镇限期开展整改工作；近期采取明查和暗访的方式进行逐组、逐村、逐乡镇检查验收，对不合格的村组，再次进行整改；提出了三种组建“**县林业产权交易中心”方案向县委、县政府报告，县编委、县人事局已批准机构设立并定编15人；完成林业行政事业单位人员编制清理工作，定编、定岗、定职、定责方案已报编委待批。
2、**市：积极开展内业和外业“回头看”工作，对发现的问题及时进行整改；进一步加大了山林纠纷调处力度，新调处山林纠纷280起；全部完成了输机和发证前公示工作，目前正在针对输机上的错、漏现象进行校对；调整了采伐指标的分配方式，所有采伐指标现均已分配到了各个农户手中，并进行了公示；4月17日在**镇赤丰村举行林权证发放启动仪式，随后又召开了林权证发放工作会议，对林权证发放工作提出了具体的质量和时间要求。
3、**县：对前阶段工作认真进行“回头看”；6月15日在爱民乡召开全县林改发证工作会，现场颁发林权证200多本；现已颁发林权证500多本，预计7月底前完成发证率50%左右，9月底基本完成发证工作。
4、**县：向县政府提交建立林权交易中心的报告，制定了建设方案，积极筹备建立林业产权交易中心；进一步加大山林权属纠纷调处力度，新调处纠纷1起，面积360余亩；成立了“发证办”，做好发证前的各项准备工作。
5、**县：对全县林改档案进行了全面整理，林权证附图已完成90%；认真开展“回头看”，对个别有问题的地方重新组织勘界勾图；年木材生产计划以村为单位进行了公示（总额不到800立方米，不便于落实到户）；新调处山林纠纷135起，面积6005亩；发证前公示率80%，发证率3%。
6、**县：积极开展自查自纠， 确保林改质量；正在进行发证前公示，公示期间，林农反馈的意见，及时派员调查，并及时予以纠正；积极调处山林权属纠纷。
7、**区：召开林改整改工作会议，要求做到机构不动、领导力量不减、队伍不散、责任到片到人，一抓到底；目前全区已完成输机95%；采取干部包片终身责任制，确保签字的真实性；加强了纠纷调处力度，及时对相关信访件进行了调

查核实。
8、**开发区：截止6月30日，13个涉林行政村的外业勾图已全部完成；预计在7月中旬之前完成所有内业工作。
三、下步林改工作要求
1、再鼓劲，再宣传，把林改作为新农村建设的重要抓手。各县林业局要针对近期主要领导新上任的特殊情况，做好林改工作汇报，了解各地新上任的主要领导对林改工作的看法和思路，掌握县、乡换届后林改工作能否顺利推进，扎扎实实地把林权证发放、配套改革等工作稳步推进。
2、针对林改检查发现的问题，认真开展“回头看”。各地要对照检查验收发现的问题，举一反三，认真开展一次“回头看”，特别是对省林改办根据检查情况反馈给各县的具体整改意见，要逐项实施整改措施，该补课的补课，该返工的返工，该严肃处理的严肃处理，确保整改到位。
3、尽快做好县内、跨县林地所有权的拼图工作，解决好插花山确权发证问题。市局将于会后组织一次林改发证培训班，并就县际间拼图问题作出统一部署，以2002年后民政部门公布的法定行政区域界线为基础，在7月底前顺利完成县际间林地所有权拼图工作，确认插花山和纠纷山范围，加快插花山登记发证工作。凡未进行林地所有权转图、拼图的，不得发放林权证。对跨县插花山登记不便的可以由相邻县在完成林地所有权拼图，确认插花山范围后，由插花山所在县以文件形式确认插花山归属。各县要进一步加大纠纷调处力度，同时加强县际之间的协商，避免非纠纷问题纠纷化、一般纠纷扩大化或简单上交矛盾，尽量把问题妥善解决在基层。
4、做好相关配套改革。**、***要加大工作力度，加快林业产权交易中心的建设工作。其它县（区）目前不准备建产权交易中心，并不等于不要搞配套改革。要通过建立“一个中心、六大体系”为主要内容的配套改革,巩固林改成果，推进林改深入，实现林业可持续发展和林农稳步增收。
5、坚持几个“不能”，确保春节前林权证发放完毕。一是“三级书记抓林改”不能变。要把林改工作作为新农村建设的重要抓手，落实责任制。二是思想认识不能减。表彰会不等于林改结束，大量工作在后面，林改只是完成明晰产权部分，下步工作更要按先进标准来做；三是林改工作不能歇。目前各地林改工作有停滞现象，大家要一鼓作气，本着对历史和群众负责的态度，确保把林权证发到林农手中；四是林改标准不能降。尤其是配套改革措施，要坚持高标准；五是督查力度不能松。要坚持明查暗访不放松，确保林改质量，确保发“铁证”；六是林改通报不能停。要坚持每周一简报，每月一调度，每月一通报；七是调处纠纷不能等。要加大调纠力度，争当全市无山林纠纷县（市、区）；八是全市发证进度不能慢。在保证质量的前提下，要成熟一个乡发一个乡，力争在九月底前有几个县完成发证工作。

我市林改工作通过近两年的努力，取得了阶段性胜利。2008年4月除经济开发区和风景名胜区外，其它10个县（市、区）一次性通过了省林改检查验收，得到了省委、省政府的充分肯定。在4月19日召开的全省林权制度改革表彰会上，我市被评为林改先进设区市，**、**、**、**、**等五县（市）被评为林改先进县，市林改办、**县林改办被评为

先进林改办。全市林改工作在市委、市政府的领导下，把“三级书记抓林改”落到实处，各级林业部门周密部署、精心操作，明晰产权工作基本完成，目前顺利进入核实发证阶段，各项配套改革正在稳步推进。

一、截止4月30日全市林改进度情况
1、输机情况：全市林地1163万亩，宗地数124.98万宗，已完成所有权输机672.55万亩、27.94万宗，占57.83%。**县只完成49.7万亩，所有权输机率仅有9.8%，**开发区和**管理局尚未开始输机。林地使用权已输机1118万亩，共95.18万宗，占96.13%，**开发区尚未开始输机，**县只有71.28%，其余各县均在95%以上。
2、签订（完善）合同情况：全市此项工作完成较好，除**开发区外，其它各县均已完成应签面积的100%。
3、发证前公示情况：全市完成964.6万亩，占82.94%。**、**、**开发区尚未开始公示。**、**区、**相对滞后，公示率分别为：31.45%、15.49%和14.92%。
4、宗地建档工作：全市已归档宗地数69.61万宗，占55.7%。**、**、**开发区还未开始，**、**建档率分别只有1.64%和11.6%。
5、纠纷调处情况：全市应调处面积43.36万亩，已调处41.07万亩，纠纷调处率为94.72%；全市纠纷起数8284起，已调处7817起，起数调处率为94.36%。调处率在90%以下的县区有：**区87.94%，**开发区84.44%，**开发区84.84%。
6、林业行政事业单位进财政情况：全市林改前林业事业人员1592人，林改后落实编制1411人，分流170人，清退11人，纳入财政的年人员工资1753万元，公用经费439万元，专项经费279.3万元。**、**进财政问题尚未具体落实到人。
7、民间林业协会组织组建情况：目前已组建各类林业协会81个，涉及面积64.32万亩，参加农户11373户。尚未组建的地方是：****、**区、****开发区和**管理局。
8、试点县武宁县情况：全县林地面积373.5万亩，已完成发证面积325万亩，已发证45182本，占87%。6家林业企业已完成改制3家，应参加改制职工人数2100人，已改制1500人。已建林业产权交易中心400m2，通过中心完成交易5宗，353亩，金额12.1万元。已成立检量、设计、交易、科技服务等中介组织6个，有3520户林农同有关企业签订订单，订单木材8200m2。
二、各地落实省委表彰会精神，抓好林改扫尾工作情况
1、**县：下发《关于全省林改检查验收组反馈情况的通报》，具体安排各乡镇限期开展整改工作；近期采取明查和暗访的方式进行逐组、逐村、逐乡镇检查验收，对不合格的村组，再次进行整改；提出了三种组建“**县林业产权交易中心”方案向县委、县政府报告，县编委、县人事局已批准机构设立并定编15人；完成林业行政事业单位人员编制清理工作，定编、定岗、定职、定责方案已报编委待批。
2、**市：积极开展内业和外业“回头看”工作，对发现的问题及时进行整改；进一步加大了山林纠纷调处力度，新调处山林纠纷280起；全部完成了输机和发证前公示工作，目前正在针对输机上的错、漏现象进行校对；调整了采伐指标的分配方式，所有采伐指标现均已分配到了各个农户手中，并进行了公示；4月17日在**镇赤丰村举行林权证发放启动仪式，随后又召开了林权证发放工作会议，对林权证发放工作提出了具体的质量和时间要求。
3、**县：对前阶段工作认真进行“回头看”；6月15日在爱民乡召开全县林改发证工作会，现场颁发林权证200多本；现已颁发林权证500多本，预计7月底前完成发证率50%左右，9月底基本完成发证工作。
4、**县：向县政府提交建立林权交易中心的报告，制定了建设方案，积极筹备建立林业产权交易中心；进一步加大山林权属纠纷调处力度，新调处纠纷1起，面积360余亩；成立了“发证办”，做好发证前的各项准备工作。
5、**县：对全县林改档案进行了全面整理，林权证附图已完成90%；认真开展“回头看”，对个别有问题的地方重新组织勘界勾图；年木材生产计划以村为单位进行了公示（总额不到800立方米，不便于落实到户）；新调处山林纠纷135起，面积6005亩；发证前公示率80%，发证率3%。
6、**县：积极开展自查自纠，

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