化运作，而电力价格受国家计划调控，导致煤电价格无法实现联动，电力企业普遍经营困难；有企业反映，企业发展环境还有待优化，税收优惠难以兑现，企业开发新产品获得税收优惠的程序比较繁琐，最终很难享受这一政策。

四、对策及建议

（一）加强经济运行监测与调度。利用信息直报系统，加强对30户重点骨干企业的监测力度；加强对

县区工业的指导与考核，指导县区编制工业经济发展的规划，形成各具特色的产业集聚，按照市工业经济发展领导小组的要求强化对县区工业经济发展的考核，兑现奖惩，保护积极因素、调动消极因素；加大对重点产品的监测、预测。重点选取有代表性的原煤、洗精煤、发电量、浓硝酸、纯碱、水泥、钢材、轴承等工业产品进行监测、预测，分析产量规律和价格趋势，为企业发展和政府决策提供依据。

（二）出台政策扶持企业发展。加快推进《淮南市实施<安徽省中小企业促进条例>办法》、《加快工业经济发展的若干政策》、《促进县域经济又好又快发展的实施意见》等扶持工业企业发展政策的制定工作。利用政策引导、扶持工业企业做大做强，推动我市工业经济快速发展，形成大企业“顶天立地”，中小企业“铺天盖地”的大好局面。

（三）多措并举破解融资难题。建议市政府建立中小企业贷款及信用担保风险补偿和奖励机制，设立金融服务中心，引导和鼓励金融机构和担保机构支持中小企业发展。提高支持中小企业发展考核指标在金融机构支持地方经济发展考核评价体系中的权重，将年新增中小企业贷款额度、户数等指标列入考核体系。鼓励非公有资本创设担保、典当等金融中介服务机构。调动各类金融和担保机构加大对中小企业支持的积极性，缓解中小企业流动资金紧张局面。

（四）改善优化企业发展环境。政府及相关部门应从制定、落实优惠政策入手，提供精细化服务。放宽市场准入条件，调动工业项目投资的积极性；简化审批程序，提高工作效率；规范收费、罚款行为，减轻企业负担；严格限定对企业的检查评比，减少对企业生产、经营活动的干扰，为企业健康发展提供优质环境。

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