社区联合建。积极整合社区资源，联合社区单位，广泛深入开展“**社区、**服务”集中创建活动。结合城市建设，在县城**建了长潭、叶林、潢河、金水等6个社区党支部；结合中心集镇建设，在吴陈河镇**建了吴陈河社区党总支。非公依托建。依托非公有制经济组织，先后建立起1个工商联党组，1个非公党委、14个非公党支部，并充分发挥其在非公经济组织发展中的政治核心作用。同时，先后选派了58名熟悉党务工作、善于做群众工作的青年党员干部到非公经济组织担任党建工作指导员或联络员，帮助开展党建工作。协会延伸建。在农村，以行业协会为载体，调整组织隶属，在行业内部或行业组织中建立党组织，延伸党组织的组织、引导和管理职能。目前，全县农村共建立个体经济协会、淮南猪养殖协会、银杏协会、板栗协会等协会党支部7个，党小组11个。

加强村级活动场所建设。近年来，**县把村级活动场所建设作为基层党建工作的一项重要内容，不断加大投入，相继**建、改建了一批村活动场所和社区阵地，有效改善了村级组织的办公活动条件。特别是2006年下半年以来，按照上级统一安排部署，县委强化组织领导、灵活资金筹措、狠抓规划建设，一年时间就完成了上级规划两年建设的35个场所建设任务。市委组织部在**县召开了全市村级组织活动场所建设工作现场会，对**县场所建设的速度和质量给予了充分肯定。借此东风，2007年5月，县委常委会经过认真研究，决定再投入400万元，采取以奖代补的方式，对其余157个村场所全面进行改造扩建和配套提升。目前，**县村级活动场所建设工作走在了全市甚至全省的前列。

落实基层组织活动经费。实行三个倾斜，即：财政向基层倾斜、党费向培训倾斜、政策向村级倾斜。将农村基层组织建设专项经费列入县财政预算，基层党委每年保证有6至10万元的党建办公经费。近几年，累计筹措资金500余万元，用于更**县、乡党校教育培训设备和农村党员远程教育网点建设。每年从留存党费中拿出30%，用于农村党支部电教设备、片库、示范基地等党员干部培训设施建设和农民党员专项集中免费培训活动。扎实推进中组部解决村级干部待遇试点工作，建立健全村干部养老保险制度、医疗保险制度和离职补偿制度，落实好农村基层干部的政治、经济待遇，确保村干部报酬待遇不低于全县农民人均纯收入水平，充分调动了农村基层干部的积极性。
三、在能力建设上求创**，提升农村基层组织建设水平
按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求，提高认识，创**举措，切实加强执政能力建设，打造了一支过得硬的基层党组织领导班子和干部、人才队伍。
注重在培训中增强能力。积极创**干部教育培训方式，采取了“外派锻炼、上挂学习、出国研修”的办法，每年选派一批35岁以下的乡镇副科级实职干部赴广州、深圳、东莞等地民营企业挂职锻炼；选调了三批51名30岁以下的乡镇年轻干部到县委、人大、政府、政协机关和群团组织上挂锻炼；多批次选送35岁以下优秀青年干部，到国外从事劳务、研修工作，已有115名干部出国研修，另有120余名干部完成了前期培训。我县创**干部培训教育方式的做法，得到了市委组织部和市委主要领导的充分肯定，多次在全市有关会议上予以肯定。
注重在选拔中激活能力。抓好《干部任用条例》和“5+1”法规性文件的贯彻落实，打破身份、职业等界限，先后在全县范围内公开选拔了团县委书记、女副乡镇长等正副科级干部40余名，并对公开选拔出来的干部，全部实行一年试用期制，有效保证了公选干部的质量。不断扩大竞争上岗的范围，采取候选人提名三次“海推”、县处级领导民主测评、县委常委会集体决定的方法对县高中和县职业高中校长进行了选任，在创**干部选任方式上进行了积极探索。
注重在监督中规范能力。对党员领导干部实施了“三化”监督方式。重点岗位监督经常化。把监督党政“一把手”作为重点，聘请了10名德高望重、党性强的老同志担任监督员，定期不定期的到各局委和乡镇，对“一把手”带头贯彻执行民主集中制、领导班子团结、党风廉政建设责任制贯彻落实、各项工作目标进展等情况，进行全方位巡视和监督。重要时期监督制度化。明确领导干部工作调动、职务升迁、家庭婚丧寿病、营建住房、因私出国等为“重要时期”，要求按《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，如实向组织、纪检部门申报，实施制度化、规范化监督。重大事项监督专门化。对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，都坚持做到广泛征求意见，并由组织部与执法执纪部门联合开展审查，确保阳光操作，保证了监督工作效果。推行“三化”监督的做法，被省、市组工信息和有关党报党刊全文刊发。
四、在机制构建上求创**，巩固农村基层组织建设成果
以贯彻落实先进性教育中央“四个文件”和省委“双七”制度为契机，狠抓基层党组织长效机制建设，健全了三级共建、上下联动、分工明确的制度体系，形成了推进基层党组织建设的强大合力。
创**工作机制。县委围绕基层党组织和党员的学习、管理、活动三个主要方面，建立健全了一系列工作制度，对县委、乡镇党委、村党支部三级党组织建设进行了统一的制度规范。完善了党委中心学习组制度、党员经常性学习教育制度等，着力建设学习型组织。完善了县、乡镇党委定期研究党建工作制度、党员领导干部服务基层制度、村党支部工作记录调阅制度等，县委组织部统一印发了基层党组织工作制度汇编，并为各农村党支部统一制作了党务、政务、村务公开栏和工作制度版面。建立完善了党员服务承诺制、党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度等，使基层党组织和党员在开展活动中有制可依，有章可循。
创**考核机制。对农村党组织、社区党组织、企业党组织、非公有制经济党组织、机关学校党组织等不同类型党组织分别制定了量化考评细则。通过考评，加强了对全县党建工作的督促检查，强化了各基层党组织抓党建、促发展的紧迫感，带动了全县党建工作的标准化、规范化，形成了党建工作学先进、比贡献的良好机制，使全县各单位党建工作有据可依，同时也使干部使用有绩可查，促进了党建工作的系统化、制度化。
创**服务机制。近年来，县委着眼转变党员干部作风、进一步密切党群干群联系，大力实施“1+1”扶贫助残济困工程，着力解决群众生产生活的实际困难，在构建党员干部服务群众长效机制上实现了**突破。几年来，全县116个县直单位5189名干部职工帮扶了5373个贫困户，累计捐款捐物1230余万元；开展了声势浩大的助学活动，募集助学资金230余万元救助了1257名贫困学生。“1+1”工程的扎实开展和取得的显著成绩，引起了国务院、中纪委、监察部扶贫办领导的高度关注，并给予了高度评价。
创**责任机制。建立了以“四项制度”为核心的责任体系。“一把手”负责制度。进一步明确了县委书记、乡镇党委书记、村党支部书记三级责任，落实好了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。工作目标责任制度。制定了“三级联创”活动实施方案和深化“三级联创”活动实施意见，并明确乡镇、村及县直部门的职责任务，年初层层签定目标责任书，细化各基层党组织和主要负责人的目标任务。领导干部包村挂点联系制度。建立县委常委、县级党员领导干部联系乡镇、村制度，乡镇领导分片包村制度，乡镇干部蹲点驻村制度，党委班子成员党建联系点制度，努力把联系点办成示范点。奖惩激励制度。建立季度汇报、半年检查、年度考核的工作制度，把农村基层组织建设工作与辖区经济社会发展绩效考核结合起来，同布置，同检查，同考评，同奖惩，确保了基层党组织建设的各项要求真正落到实处。
随着党建活动方式的创**和工作水平的提升，有力地促进了全县经济社会的快速发展。近几年，全县国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入均达到了两位数以上的增长速度，其中居民人均存款余额、农民人均纯收入和人均消费水平均居全市第1位。经济综合实力由2002年的全省83位上升到51位，上升了32个位次。**县先后获得了国家卫生县城、国家级生态示范区、全国人居环境范例奖、全国外派劳务基地县等10块国家级奖牌。
各位领导，我县在创建全省农村基层组织建设先进县的过程中，虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定差距。在今后的工作中，我们将严格按照中央、省、市的要求，进一步开拓视野，创**思路，狠抓落实，进一步把我县党建“三级联创”活动抓好抓实，抓出成效，为实现县委提出的各项奋斗目标提供坚实的组织保证。

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