班子和公务员绩效考核体系之中，作为干部的提升、培养、评先评优，实施问责的重要依据。
　　四、完善制度、落实措施，加强领导班子自身建设
　　领导班子建设是贯彻落实科学发展观，实现无锡文化大发展大繁荣的关键；切实加强领导班子建设，充分发挥其领导核心、科学决策作用，是推动文化科学发展的重要保证。
　　（一）强化理论学习，推进学习型领导班子建设
　　今年，局领导班子成员积极参加学习实践科学发展观活动，有针对性地加强市场经济、现代科技人文、领导艺术和法律等方面知识的学习，重点加强对“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神、构建和谐社会、党的执政能力建设等重要理论的系统学习，进一步增强领导干部的政治敏锐性，不断提高政策理论水平和文化自觉，增强运用党的理论观察、分析、解决问题的能力和水平。
　　局党组坚持和完善中心组学习制度，制定切实可行的年度学习计划，不断创新中心组学习方式，抓好自学与集中学习的有机结合，充分利用集中研讨、报告会、参观学习等多种学习形式，采取研讨式、交流式、辅导式等多种活动方式，使得学习活动生动活泼、有的放矢、学有实效。切实提高学习质量，坚持学以致用，更好地把学习成效体现到具体工作中，推动各项工作取得新的成效。在各项学习活动中，领导班子成员率先垂范，坚持先学一步，推动全局形成了浓厚的学习氛围。
　　（二）强化依法行政，推进法治型领导班子建设
　　我局领导班子成员充分认识到依法行政的重要性和必要性，加大法律法规学习培训力度，增强依法行政观念，提高依法行政的能力和水平。
　　大力推行政务公开，建立了行政许可审定领导小组和重大案件审理委员会，及时向社会公布行政许可事项及相关办理事宜，进一步方便行政许可相对人。完善行政许可，清理、减少和规范文化行政审批事项；认真执行行政执法责任制实施方案、评议考核机制和执法责任追究办法。
　　（三）强化作风建设，推进效能型领导班子建设
　　局领导班子成员努力改进领导方式和工作作风，拓宽和畅通联系基层、联系群众的渠道。认真落实下访工作制度和领导班子成员带头调查研究制度，开展调查研究，深入基层倾听建议、意见和批评，加强对基层文化单位的沟通与指导，积极服务基层，帮助解决困难和问题，不断提高服务水平。
　　改进和完善文化宏观管理体制，加快政府职能转变，实现由办文化为主向管文化为主的转变，逐步形成党委统一领导、政府依法管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。全面实行政务公开，规范程序，减少环节，增加透明度，提高公信力。进一步加强对简化审批流程，提高服务效率和质量的研究，努力建设服务型、本文来源：公务员在线88gwy10188效能型领导班子。
　　（四）强化民主集中，推进和谐型领导班子建设
　　我局建立和完善集体领导制度，严格执行民主集中制原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，完善民主议事制度、科学民主决策制度、民主生活会、领导干部重大事项报告等制度。完善领导班子决策程序和机制，建立健全局务会议制度、重大决策事先调查研究制度、重大决策征求意见制度等，推进民主决策、科学决策和依法决策的制度化和规范化。认真执行重大问题领导集体议事规则，进一步规范重大事项、选人用人、资金使用等方面的决策程序，凡属方针政策性大事，都在党组会上集体讨论决定，保证决策的科学性、准确性和有效性。进一步完善领导班子成员分工负责制，明确工作职责和工作责任，做到职、权、责相一致。
　　坚持民主生活会制度，围绕和谐班子建设，召开专题民主生活会，加强思想沟通，运用批评与自我批评的武器，提高班子解决自身问题的能力，增强班子的整体战斗力。建立和完善民主监督制度。坚持落实和完善党内情况通报制度、情况反映制度、政务党务公开制度等监督措施，落实广大党员干部和群众的知情权、监督权。
　　（五）强化勤政廉政，推进清廉型领导班子建设
　　局领导班子开展经常性的廉政学习，重点加强从政道德和法治纪律教育，突出典型性案例警示教育，实施特色主题教育，完善谈话制度，使领导班子成员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强勤政廉政意识，增强拒腐防变的能力，以身作则，带头执行有关廉洁自律的规定，做好廉洁自律工作。
　　认真落实党风廉政建设责任制，建立健全了领导干部重要情况报告制度，认真落实述职述廉、民主生活会、廉政谈话等制度，加强对领导干部的监督。深化党务、政务公开制度，扩大党员干部群众的知情权和参与权，加强对权力运行的制约和监督，以完善的制度和有力的监督促进党风廉政建设。
　　深化政风行风建设，以局机关为重点，教育和引导广大党员干部始终坚持实事求是的思想路线,求真务实,进一步强化为基层、为群众服务的意识,自觉做到廉洁勤政。完善各项规章制度，把政风行风建设和文化业务建设融为一体，针对不正之风易发的部位和环节，建立重点部位、重点岗位的行为规范。加强监督检查，及时纠正不规范、不科学的行为，营造风清气正的行业风气。严格文化事业专项资金的管理使用，提高了文化事业专项资金的使用效益。
　　五、履行职责，创新机制，推进文化事业大发展大繁荣
　　今年来，在市委、市政府的正确领导和上级部门的指导下，市文广新局认真贯彻落实科学发展观，围绕无锡文化大发展大繁荣的目标任务，创新文化发展机制，认真履行规划、政策、导向、市场和服务“五管”职责，有效加大“管”文化的力度，推动文化工作与经济社会协调发展，取得了明显成效。
　　（一）推进公共文化服务体系建设，进一步提升了主渠道文化供给能力。面向城乡基层、贴近实际生活、服务广大群众，大力度推进公共文化服务体系建设，大力度提升主渠道文化供给能力，大力度丰富人民群众文化生活。公共文化服务设施建设力度加大。无锡大剧院、广电大厦、报业大厦等标志性重点文化工程加快建设，中国民乐博物馆、中国丝业博物馆、无锡书画博物馆、窑群遗址博物馆、锡剧博物馆等相继建成开放，中国乡镇企业博物馆完成基本建设；按照高于国家和省颁标准，建成面积2000平米以上的街道（乡镇）文化站81个、面积200平米以上的社区（村）文化活动室1123个，建成“农家书屋”758个、“四通书屋”50余个，实现行政村全覆盖并向自然村延伸，全市拥有各类文化馆、文化活动中心、图书馆（室）、陈列馆500多个；全市文化信息资源共享工程建设工作快速推进，今年，宜兴市支中心、惠山区支中心、锡山区支中心相继建成投入运行，同时有42个共享工程基层服务点通过省文化厅验收。公共文化服务设施达标率达到96，基本建成15分钟文化生活圈，我市“农家书屋”建设做法被全国“农家书屋”工程建设经验交流会推广。文艺创作态势喜人。2009年，我市成功推出了原创现代锡剧《城市的星空》、原创滑稽戏《水弄堂人家》、移植传统锡剧《梅娘》等大型舞台剧目10台；创作演出小戏、小品、曲艺作品50多个、歌曲40多首。组织推荐了由民营文演艺公司创排的大型原创滑稽戏《阿福嫂到上海》赴京参加庆祝新中国成立60周年全国优秀剧目献礼演出；无锡市评弹团和江阴市评弹团的6个作品参加第六届江苏省曲艺节，并取得了较好的成绩。江阴市文化馆创作表演的儿童音乐剧《带锁的日记》被选调参加“大地情深”——全国城乡基层群众小戏小品调演（即全国第十五届“群星奖”戏剧复赛）。静态类艺术作品的创作也大放异彩，国庆书画展中征集美术作品230幅、书法作品309幅、摄影作品1000多幅，另有23幅美术作品参加江苏省重大主题美术创作工程，有50幅美术作品参加庆祝新中国成立60周年江苏省美术作品展览。电视连续剧《望族》、《江阴要塞》和电影《盘尼西林.1944》先后在央视黄金时段播出；电视专题片《说吴》入选第六届中国纪录片国际选片会“十大纪录片”；动画电影《快乐奔跑》荣获中国电影华表奖优秀动画片奖，舞台艺术电影《红河谷》完成拍摄，即将在全国上映。群众文化活动丰富多彩。积极组织吴文化节相关活动。一是组织举办徐悲鸿艺术展馆开馆仪式和《徐悲鸿弟子暨中国书画名家展》、《盛世丹青》“百米长卷”书画笔会。无锡徐悲鸿艺术展馆常年展出徐悲鸿先生的30幅作品，同时展出徐悲鸿先生的生平事迹、艺术成就和使用过的笔墨等实物，为人们更多的了解徐悲鸿先生的艺术和精神提供了难得的机会。二是组织了10余支特色文化团队参加了惠山庙会巡游。结合庆祝新中国成立60周年，从10月1日开始的一个多月，在锡剧博物馆举行了“曲苑戏韵庆华诞”——戏迷沙龙周周乐演出活动，这是政府购买公共文化服务，丰富市民文化活动，为百姓文艺爱好者提供展示舞台的一种新探索和尝试。市戏迷协会、市京剧票友协会等8支戏迷票友团队参加演出，受到了广大戏迷朋友的一致赞赏。积极支持引进与举办高雅、健康、群众喜闻乐见的各类文艺演出活动，进一步繁荣演出市场。今年以来，市人民大会堂、体育馆、蠡湖中央公园、站前街区和一批娱乐场所不断上演的各类艺术节目精彩纷呈，全市举办大型演出达338场次，引进涉外演出43批计1156场次。
　　全市拥有特色文艺团队1200多支，各地文化节庆、特色文艺表演、群众性文艺娱乐活动常年不断。大力实施文化惠民工程。各市（县）、区按照“送电影到村每月1场、送戏到镇每年4场”的要求落实送电影和送戏下乡工作，并结合农家书屋建设为各村配送图书。今年，市财政专门安排20万元电影下乡补贴资金，由市影剧公司等5家单位分片到市区各农村送电影1000余场次，反响良好。为更多更好地为农村群众提供公共文化服务，江阴等地已把“三送”服务扩大到“五送”，即“送书、送戏、送评弹、送展览、送电影”，使广大农民群众就近就能享受到与城区群众一样的多种文化享受。2009年，全市送电影下乡8000场次以上、送戏下乡600场次以上、送书下乡7万册左右。
　　（二）加大国家历史文化名城群创建力度，进一步彰显了城市文化底蕴。深入挖掘无锡城市源远流长的历史文脉和丰厚广博的文化底蕴，全面加强历史文化保护修复和开发利用，着力建设全国首个历史文化名城群城市。文化遗产保护成绩显著。阖闾城遗址考古成果入选“全国十大考古新发现”；完成大运河无锡段保护规划编制工作，古运河和宜兴紫砂申报世界文化遗产工作有序推进；成功举办第四届中国文化遗产保护无锡论坛、“薪火相传——中国文化遗产保护年度杰出人物颁奖典礼暨事迹报告会”，我市成为中国文化遗产保护年度杰出人物颁奖典礼常设城市。历史文化保护工程深入实施。鸿山遗址公园和阖闾城遗址公园等2个国家大遗址公园加快建设，鸿山国家大遗址保护项目已完成鸿山遗址博物馆等3项工程建设，阖闾城遗址保护项目已编制保护规划；建立无锡市文化遗产保护和考古研究所，开展一系列考古发掘工作；清明桥、惠山古镇等5大历史文化街区保护修复全面推进，目前荣巷善文化街、惠山古街、清名桥沿河初显形态；重点打造礼舍、严家桥、青阳等10大古村落，其中荡口、严家桥、礼舍、长泾4个村（镇）申报国家历史文化名村（镇）工作有序推进；重点实施“一环、一廊、二聚落”运河文化遗产保护工程；大力加强非物质文化遗产保护，全面完成非物质文化遗产普查工作，完成《吴风物语——无锡非物质文化遗产图录》的编纂工作。今年我市又有10个项目被列为省级非遗名录项目，4人被命名为国家级非遗项目代表性传承人。目前江阴、宜兴正积极申报国家历史文化名城，宜兴已进入国家申报程序，江阴进入省政府审核程序，力争明年创建成为首个国家历史文化名城群。
　　（三）积极抢占新领域新高地，进一步加快文化产业发展步伐。抓住文化产业“反经济周期”特点，着力突出发展导向，突出项目招引，突出载体建设，突出政策扶持，全市文化产业发展取得明显成效。市委市政府将文化产业纳入全市9大战略性新兴产业之一，予以重点发展，制定下发了《无锡市文化创意产业调整与提升行动计划》等一系列政策意见，明确我市文化产业的发展目标、主要任务、保障措施；采取补助、贴息、奖励等形式对文化企业实行扶持，尤其对原创动漫创作生产实行“一企一策”的扶持举措，充分发挥省文化产业引导资金、市动漫产业扶持基金作用，今年我市有12个项目获得1403万元省文化产业引导资金，居江苏省第二，有效解决文化企业资金瓶颈问题。招商引资积极主动。一是组织动漫企业参展在杭州举办的中国国际动漫展，打响无锡动漫品牌；二是组织中国无锡动漫创意产业（伦敦）说明会。本次动漫创意产业招商说明会，由无锡市政府主办、英中贸易协会协办，吸引了英国贸易投资总署、英国伦敦发展署、中国驻英国大使馆等官方高层以及英国本土文化创意机构、投资机构、英国bbc动画频道等动漫游戏研发公司的专业人士一百多人出席。会上，就中英文化创意产业发展、伦敦无锡两地文化创意产业集聚区的合作打造、动漫网游和衍生产业开发等主题做了精彩讲演和交流。共签约十个项目，协议金额为450万美金 500万人民币。其中包括：无锡动画产业基地和无锡文化创意产业首席顾问约翰·霍金斯与南长区政府签约合作，正式将以个人名字命名的创意产业国际咨询机构设在无锡，并着手对古运河文化产业集聚区项目进行规划合作。三是参加江苏省组织的“台湾江苏周”活动。在苏台文化影视创意产业合作研讨会上签定了无锡太湖科教产业园与台湾中华卡通公司制作动画电影《鱼篮观音》，慈文紫光数字影视有限公司与台湾恒星多媒体股份有限公司合拍电视剧及国际发行等9个锡台文化创意合作项目。实施重大文化项目带动战略。灵山梵宫、古运河水上游、1912酒吧一条街、无锡数字动漫创业服务中心—动漫技术公共服务平台二期等一批项目都已基本建成并投入运营。吴文化博览园、紫光慈文数字影视公司、茂业影城、盛大网络“彩虹城”创新基地、初轧厂·虎8影视创意园、江苏（江阴）金一文化创意产业园等重点项目也正在加快推进和建设中。国家工业设计园、太湖科教产业园等全市“10大文化产业基地”初现规模和集聚效应。政产学研合作首开先河。与南京艺术学院开展产业发展、艺术创作、文化遗产保护等方面9个项目的合作，不断激发产业发展的创新驱动力。产业发展提速增效。2009年预计完成原创动漫超过1万分钟，较去年同期大幅增长。1-11月全市动漫产业实现主营业务收入19.78亿元，同比增长33，预计年内文化产业增加值占gdp的比重将超过5.3。
　　（四）文化市场规范有序繁荣发展。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，努力营造文化市场良好的发展环境。网吧业存量明显优化。按照严控总量、调整存量、优化结构的要求，继续实行划区内与跨区划变更机台数增加到150台与400台的措施，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，全面改造和提升现有网吧产业。今年以来，大多数网吧对计算机进行升级，提高了网速；市区有78家网吧进行了改造升级，机台数增加5109台，营业面积增加13691平方米。现全市网吧总量保持不变，存量明显优化，使全市网吧业的档次、规模和服务水平得到明显提升。游艺娱乐业有序发展。认真实施换发2008版电子游戏经营场所《娱乐经营许可证》工作。通过多次召开会议，采取有效措施，坚持严格把关，完成了电子游艺经营场所审核换证工作（市区220家、江阴51家、宜兴72家），基本达到了摸清场所底数、整改安全隐患、规范游戏娱乐市场经营秩序的目的，为全市游艺娱乐业可持续发展奠定了基础。演出娱乐业繁荣发展。积极引导歌舞娱乐业进一步上规模上档次，发展量贩式大众娱乐场所，今年新设立歌舞娱乐场所50余家。着力强化文化市场监督管理，加大管理力度，规范市场秩序。一是组织开展文化市场集中整治，共出动文化市场管理执法人员3680人次，检查文化经营单位14591家次，查处案件32起，罚款17.8万元，收缴非法音像制品163448余张、非法书刊17514余件，取缔无证出版物、音像制品摊点124个。二是组织开展净化网吧市场专项行动，着力规范网吧经营场所的经营行为。对全市635家网吧进行了六轮以上执法检查，4家网吧停业整顿，全年查处接纳未成年人案件52起（接纳未成年人109名）。9月份在组织各地开展联合执法的同时，会同市工商、公安等部门对全市七区网吧进行了联合执法和检查验收，巩固深化专项行动成果。此次行动，为未成年人营造了一个健康文明的绿色暑期，确保了8月18日至20日中央文明办对我市“市民公共文明指数”测评中文化市场管理不失分。三是组织开展查处无证照电子游戏场所专项行动。取缔无证照电子游戏经营场所220家，销毁各类赌博机3051台。充分发挥文化市场网络监控平台的作用，全面加强网吧技术监管，防止淫秽色情信息传播。狠抓“净网先锋”在线率的提升，网吧服务器在线率由55上升到90左右、客户端平均安装率由40上升到75左右。自2009年7月起，全市网吧实行上网人员实名电子登记制度，有效减少未成年人进入网吧。充分发挥社会监督作用，将部门管理与社会监管、宣传引导与行业自律结合起来，完善长效管理。网吧行业协会向全市网吧经营单位发出自律倡议600余份，组织义务者到网吧宣传和巡查活动，自觉规范经营行为。充分发挥新闻媒体的监督作用，充分利用好12318举报电话和举报信箱，鼓励广大群众参与管理，做到限时处理、办结举报线索与案件。组织2100余名“五老”担任网吧义务监督员，发挥他们在网吧管理工作中的监督作用，使未成年人进入网吧大幅度减少。
　　一年来，市文广新局党组虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但是同法律赋予的职权和社会公众的期望相比，同市委市政府领导对文化工作提出的要求相比，还存在一些不足和差距，主要表现为“五个不够”：一是文化产品和服务不够丰富，还不能有效满足人民群众日益增长的精神文化需求。二是文化品牌不够鲜明，没有在国际国内叫得响、传得开的文化品牌，城市个性仍待进一步塑造。三是文化市场不够活跃，居民文化消费占家庭消费支出的比重偏低。四是产业实力不够强大，规模偏小、竞争力偏弱，对经济增长的贡献份额还不大。五是人才支撑不够有力，文化人才特别是文艺创作、文化经营管理人才和领军人物紧缺。同时，党风廉政建设还缺乏长效工作机制，目标需进一步明确，基础要进一步夯实。针对这些问题，我们必须保持清醒头脑，采取有力措施，认真研究解决。局党组决心在市委、市政府的领导下，加强学习、与时俱进、开拓创新、求真务实，带领全市文化工作者，不断开创文化建设工作新局面，为打造富有国际影响力和竞争力的文化强市，为建设创新型经济领军城市作出贡献。

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