治理工作
　　近年来，我市信访工作取得了长足的进步，但从目前的总体情况来看，群众越级上访的问题仍然比较突出。这几年，我市群众越级上访虽然呈逐年下降的趋势，但越级访问的数量仍然较大。我通过着重对群众越级上访问题进行调查和综合分析发现，群众越级上访反映的问题比集中，绝大多数都是当本文来源：公务员在线88gwy10188前的热点信访问题。如企业改革中欠发职工工资等损害职工利益的问题；城镇拆迁补偿标准低；对法院判决不服等涉法涉诉问题，等等。在这当中越级上访者大多数是上访老户。有的越级上访群众一年去北京就达5次之多，反复性特别强。群众越级上访主要是对信访工作人员不信任，其基本动机就是要造成大影响，让上级或通过其他方式给基层施加压力，以期达到所诉求的目的。
　　当前要做好信访工作，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，是各级党委政府在发展战术上的第一位任务。减少群众越级上访，我认为主要采取以下对策：
　　（一）更新信访工作理念
　　在构建社会主义和谐社会的大背景下，信访工作赋予了新的内涵。它不仅是联系党和群众的桥梁，倾听群众呼声、解决群众疾苦的重要途径，同时也是党和国家的一项重要工作，构建社会主义和谐社会的基础性工作，维护和实现群众民主权利的重要手段。它在化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐中发挥着不可替代的重要作用。因此，要站在新的高度，用新的角度来看待信访工作。用“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会本质特征来理解信访工作。用“抓经济发展是政绩，抓好信访工作、促进社会和谐同样也是政绩，抓发展不抓稳定不行，抓稳定不抓信访不行，发展是硬道理，稳定是硬任务，稳定保障和谐”的理念来谋划信访工作。在战略上要把发展放在第一位，在战术上把稳定放在第一位。自觉把信访工作放到全局工作中去思考、去谋划、去部署、去推进，与其他中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的信访工作激励机制，促进工作的有序运作，深入开展。
　　（二）要畅通信访渠道
　　疏则和，通则顺。减少群众越级上访，关键的是要畅通信访渠道，使群众在最基层冤有处申、苦有处诉、事有人管、问题有人解决，让群众在近距离、短时间、多途径、低成本的情况下表达诉求，解决实际问题。一是要畅通诉求表达渠道。各地各部门要落实信访接待制度，确保群众来访来电有人接，事情有人办。要按照信访为民、便民的原则，进一步拓宽信访渠道。各乡镇、单位及有条件的村都要公开信访电话，开通网上信访、和谐110和“免费邮政”信访。村一级要落实村干部日值班制度。二是要畅通信访信息渠道。健全完善县、乡、村、组四级信访信息网络，形成上下齐抓、左右共管，横向到边、纵向到底的信访网络体系。要充分调动发挥各级信访工作人员和群众提供传递信息、调解矛盾、参与查处问题的积极性，尽早掌握苗头性、内幕性信息，做到未发先知，将大量的信访隐患、初信初访和反映的“难点”、“热点”问题解决到基层，处理在萌芽状态，有效预防和控制越级上访。
　　（三）要增强基层组织的公信力
　　有了政府的关心，群众才安心。信访信访，一级组织失去信任，群众就会去越级上访。要减少越级上访，重要的是增强基层组织的公信力。一是要抓好基层组织建设。按照“三个代表”重要思想加强对领导干部的教育、监督和管理，增强他们的勤政廉政意识和全心全意为人民服务的思想。对哪些不能坚持原则，私心重、群众意见大、能力又差的领导干部要及时调整和更换。提高基层组织的公信力、吸纳力和做好新形势下群众工作的能力。二是要切实转变基层干部的工作作风，增强群众观念。端正思想认识和态度，不要怕群众反映问题，要认识到群众信访是对我们党和政府的信赖与支持。要坚持从群众中来到群众中去的群众路线，想问题办事情要考虑群众的根本利益，做到科学、民主、依法决策，不能牺牲群众利益来完成经济指标或其它任务。三是要大力推行公开办事制度，增强工作透明度，促进领导干部廉洁自律、秉公办事，从根本上减少越级上访问题的发生。要及时、真实、具体地做好以财务公开为重点的村务、厂务公开，便于群众监督。亮出家底，温暖人心，浓厚感情。四是要关心群众疾苦，尊重群众意愿。要按照执政为民和根本要求，坚持从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，认真倾听群众呼声，妥善处理涉及群众利益的问题。
　　（四）要切实解决群众合理诉求
　　当前越级上访反映的问题多数涉及信访人切身利益，而且绝大多数都是合理的。减少群众越级上访，根本的还是要稳定上访人员情绪，弄清群众的意见和要求，解决群众实际问题和合理诉求。实践证明，只要将群众反映的问题实事求是地彻底查清，秉公依法依规处理，上访群众心通气顺了，越级上访也随之平息了。对合情合理、符合政策，又能够解决的问题，要及时按有关政策，尽快一次性地解决好；对那些要求合理，但由于客观原因一时不能解决的，要列出时间表，耐心做好解释工作，信守承诺按时兑现；对那些要求过高的，要进行说服教育，引导其在政策、法规范围内解决，绝不能迁就；对于因其他困难引起越级上访的，我们要切实解决他的生计问题。疑难复杂问题要集中力量、集中时间，限时解决，不解决问题决不收兵，做到动真心，献真情，办实事，解难题。
　　（五）要创新工作机制破难题
　　根据新形势下信访工作的特点，越级上访群体的特性，用新的机制来破解越级访较多的问题。一是邀请上级来处访。就是要求属地政府要甘当信访群众的代言人，根据群众反映的问题，积极与上级有关部门联系沟通，争取支持。邀请上级机关领导干部下访，到群众当中与群众对话，宣传解释政策法规，让群众信服、心服而息诉。二是变群众被动上访为领导干部主动下访。信访重心和窗口下移，领导干部下到基层窗口接访、约访，与群众直接对话。村每三天，乡每周，县每半月对辖区内的不稳定因素、热点和苗头性问题要进行全方位梳理、排查和化解，做到问题不出村、组（社区）和乡镇。三是全员办访。做好信访工作是全社会的共同职责，需要全党全社会的共同努力。人人都是信访工作责任人，个个都是信访工作者。只要发现了越级上访苗头和相关信息，都应当向信访、维稳和群众所在地政府报告，并做好有关工作。绝不能视而不见，听而不闻，任其发展。四是调解消访。按照县有矛盾纠纷排查调处服务总中心，乡镇有服务中心，村有服务站，组有联络员的要求，建设好矛盾纠纷排查调处网络。充分运用调解的手段，让群众在平等协商、互谅互让的和谐氛围中解决问题。
　　四、开展信访积案化解活动
　　今年，市信访局根据省联席会议办公室下发的通知精神，对2008年以来发生的信访问题进行了大排查，对未息访的信访积案进行了大清理。从我市各地各部门上报的信访积案中，我们梳理出了××*件信访积案，经统一报请上级领导批准后，交办给了有关部门，并确定了结案标准、办结时限和办结程序。为了强化信访积案化解工作，我局积极推广“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包案工作模式，真正实现案结事了事。为了着力排查化解关系群众切身利益和社会稳定的信访积案，维护群众的合法权益，促进形成“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序，我局从以下六个方面精心组织开展“信访积案化解年”活动。
　　1、精心组织，加强领导。我局“信访积案化解年”活动在市政府统一领导下进行，做到精心组织、周密安排、深入实施。并将“信访积案化解年”活动作为今年领导干部大走访活动的重要抓手，纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取活动情况汇报，及时进行指导，推动化解。
　　2、结合实际，制定方案。针对全市信访积案实际情况，制定了切实可行的活动实施方案，确立了指导思想和工作目标，确定了信访积案化解范围，明确了工作方法步骤，确保此项工作稳步推进。
　　3、明确责任，领导包案。对排查出的信访积案逐一落实包案领导，落实责任单位及承办人员，提出化解措施和办结时限。包案领导严格落实掌握情况、包解决化解、包思想转化、包息诉息访的“四包”责任制，直接推动问题彻底化解。
　　4、讲求方法，因案施策。深入分析案情，找准问题结症，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，对法律法规有明确规定的，将一次性解决到位；对诉求合理但要求过高的，将在解决合理诉求的同时，耐心教育疏导，努力促使案结事了；对诉求不合理但确实存在生产生活困难的，由各级县、乡政府采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决实际困难；对经多次处理作出信访终结的问题而信访人长期缠访闹访甚至采取非正常上访、危害社会公共秩序涉嫌违法犯罪的，将按照“先处置行为，后解决问题”的原则，坚决依法处理到位。
　　通过开展信访积案化解活动，我局从今年1月至10月，共交办信访积案××*件，现已化解××件，化解率达到××。
　　今年在职期间，我廉洁自律，为市信访局工作做出了一定的贡献，但仍然存在了一定的不足，理论学习有待加强，创新意识有待提高，今后，我将上极机关的领导下，团结局里同志，努力工作，再创佳绩。
　　特此报告，请与评议。
　　信访局局长2009年述职报告范文

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