换届以来，**市委高度重视基层党建工作，坚持以科学发展观为统领，按照“党要管党、从严治党，提高能力、发挥作用”的要求，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任、党建是第一保障、民生是第一目标”的理念，创新思路，积极探索，促使基层党建工作步入了规范化、制度化轨道，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强组织保证。

　　

一、开展“三民”走访接访活动，全力关注民生

　　把改进党员干部作风作为突破口和切入点，在全市广泛开展“察民情、听民意、解民忧”走访接访活动，动员各级党政干部、“两代表、一委员”深入基层，深入群众，体察民情，倾听民意，关注民生，化解民忧，积极为群众办实事、做好事、解难事。每月8个主题日活动雷打不动（每月1日为党政干部走访日，2日为党代表、人大代表、政协委员走访日，3日为市乡公开接访日，8日为妇女活动日，15日为党员活动日，18日为工会活动日，20日为团员活动日，25日为解决问题反馈日）。通过开展“三民”活动，全市广大党员干部的思想、作风明显转变，一大批困扰群众、阻碍发展的困难和问题得以妥善解决，影响稳定、影响和谐的矛盾和纠纷得到有效化解，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。一年多来，各级党政干部、“两代表、一委员”走访基层干部群众近10万人次，收集意见建议10000多条，解决实际问题4000多个，办好事、办实事1500多件。

　　二、落实党员干部谈心制度，促进党内和谐

　　在全市各级党组织中建立党员干部谈心制度，进一步加强党内沟通，畅通党员联系群众的渠道。工作中，坚持“三统一、三明确、两汇总”。“三统一”，即：统一建立谈心室，统一配备办公品，统一印制记录簿。“三明确”，即：明确谈心范围，每月党政班子成员之间至少谈心1次，领导干部与基层党员群众谈心2次，普通党员与基层群众谈心2次；明确谈心内容，在了解思想、工作、作风、学习情况的同时，重点谈思想作风、道德品质、廉洁自律等苗头性问题，及时提醒；明确谈心方式，主要采取“一对一”或“一对多”形式，同时采取电话约谈、上门访谈等形式。“两汇总”，即月初汇总谈心计划，月底汇总谈心记录和反映出来的问题，督促责任部门和相关责任人认真加以解决。2008年，全市共谈心30000多人次，相互提出意见建议7000多条，解决实际问题2400多个，党员干部间、干群间的沟通交流实现正常化、经常化、双向化，消除了隔阂，增进了团结，解决了问题，推动了各项工作的健康发展。我市推行党员干部谈心制度的做法得到了中央、中组部领导的充分肯定。

　　三、建立乡村两级服务平台，推进职能转变

　　全市11个乡镇（街道）积极推进职能转变，加快资源整合，集中建设了“七站两室一院”（七站：涉法诉求站、便民服务站、计生服务站、农技推广站、农财管理站、文体工作站、公交汽车站；两室：党建、党员谈心室；一院：敬老院），严格落实服务承诺制、首问负责制、一次告之制、岗位责任制等制度，进一步增强了工作人员的服务意识，提高了服务水平，提升了站所形象，实现了“便捷、高效、优质”的为民服务。在距离乡镇驻地较远、位置相对居中、人口较多的100个村庄设立“一室一中心”，即：农事村办、农村社区服务中心。每乡镇成立一支“农事村办工作队”，将计生、土管、司法、信访、农技、法庭、新农合等服务事项送到农民家门口。农村社区服务中心，集物资供应、科技宣传、信息交流、医疗保健、休闲娱乐等多种功能于一体，为群众提供综合服务，做到小事、常事不出村庄，大事、难事不出乡镇。目前，乡村两级服务平台已为群众提供信息咨询2万余次，为群众代办事项近3万件，提供法律服务1800余件，办结率达到98%，化解各类矛盾纠纷5000余人次。

　　四、加强作风整顿和效能建设，改进机关作风

　　将2008年作为“机关作风整顿年”，在深入开展“三民”活动的基础上，通过加强培训、严肃纪律、严格检查等措施，切实解决机关干部工作作风方面存在的突出问题。在全市党政机关推行“禁酒令”，这一做法得到了德州市委的充分肯定，并在德州市推广。对行政执法部门实行准军事化管理，提高了规范执法、严格执法的水平。在全市党政机关深入开展机关效能建设活动，72个职能部门向社会印发《便民服务手册》，公开服务承诺，落实便民措施，进一步更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为，以企业和群众的满意度为导向，全面加强机关效能，改进机关作风，改善机关管理，降低行政成本，提高工作效率，努力打造良好的经济和社会发展环境。

　　五、完善农村干部党员星级化管理机制，激发工作热情

　　坚持把农村党支部书记星级化管理作为加强农村党员干部队伍建设的重要举措，常抓不懈，狠抓落实。采取“两推一选”、异村任职、跨村兼职、机关

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