1981年，我国颁布了“文革”后的第一个《小学生守则》和《中学生守则》。1991年，颁发了《小学生行为规范》；1994年，颁发了《中学生行为规范》。日前，教育部又发布了新修订的《中小学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，对实施了20年的《小学生守则》和《中学生守则》以及实施了十几年的《小学生日常行为规范》和《中学生日常行为规范》进行了调整、补充与修改。

这种产生与变化的背景是什么？就此记者日前采访了教育部参与此次修改工作的有关专家。

据专家介绍，“文革”前，中小学是不设德育课的，那时讲“文道统一”，把那些能激发爱国热情，让学生懂得关心他人、关心集体的文章都选编在语文教材中。如《囚歌》、《朱德的扁担》、《小英雄雨来》等具有革命传统教育意义的课文；另外还有那些非常感人的、文采很好的、也能使学生受到教育的文章，比如《司马光砸缸》，就是告诉学生要机智、勇敢。除了通过语文课对学生进行相应的教育，还通过丰富多彩的实践活动，主要是少年队的活动和寓教于乐的课外、校外活动，比如军事游戏，请参加过革命的前辈做报告等等。

而“文革”十年，却完全扭曲了少年儿童的心灵。那时的中小学生是不学为好，认为知识多了就是“臭老九”，反对智育第一，突出无产阶级政治教育。单独突出政治教育，实际上是全面否定了培育人的基本要求，德育变成了极左的东西，让孩子接受不了的东西。因而他们不仅没学到文化科学知识，而且这种左的方法、左的内容让孩子们内心空了。那时不说与别人的关系，不说孝敬父母，不说尊敬老师，也不说怎么说话，怎么做、立、走，就是会打、砸、抢，会打人就是有革命意志。

十一届三中全会以后，当时仍然是思想比较混乱的时候，制定中小学生《守则》，对中小学生提出一些基本的规范要求显得非常迫切和需要。所以，1981年，我国发布了《小学生守则》和《中学生守则》，这在当时是有其独特的历史意义的。同时，由于当时的历史环境和认识上还有许多不明确的地方，所以只能搞一个原则性的守则。但是太原则了又没法操作，所以当时的《守则》也有一些具体的要求，如“按时上学，不随便缺课，专心听讲，认真完成作业”，虽然是短短的十几个字，对稳定和恢复学校教育教学的正常秩序起到了非常大的作用。又如“锻炼身体，积极参加课外活动，讲究卫生，服装整洁，不随地吐痰”，“热爱劳动，自己的事情自己做，不打人，不骂人”等都是针对“文革”中给学生思想和行为造成的不好影响而提出的。

1981年就制定了中小学生《守则》，为什么到1991年才开始制定《规范》呢？据有关专家介绍，因为认识要有一个过程。经过“七五”、“八五”对学生行为规范的课题研究，反复讨论，到1991年原国家教委发布了《小学生行为规范》。《规范》中又增加了一些内容，如《守则》中没有“孝敬父母”这一条，因为当时很多人认为“孝”是封建的，经过专题研究，统一了认识，即“孝”是中华民族的传统美德。这个例子说明，经过十年的发展，已经走出了许多认识上的误区。

这次修改守则，是因为随着时代的发展，对少年儿童的要求与行为规范也要与时俱进。针对当年的实际，审视我们原来对学生提出的要求，有必要对此进行修订。

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