民工法律援助工作站。继2005年在全县11个乡镇和小龙潭监狱**监区建立法律援助工作站（室）之后，于2007年4月10日依托云南天马法律服务所成立了红河州首个农民工法律援助工作站，设立“148”专线，实施“信息无障碍、设施无障碍、交流无障碍、程序无障碍”绿色通道，为弱势群体依法维权搭建法律服务平台。

二是夯实基层基础，

改善工作环境。1、抓紧基础设施建设。2005年，草坝司法所就已建成规范化司法所建设。2007年以来，我局积极争取，在全州率先落实了县级国债配套资金，并先后采取新建和购买等方式，开工建设了文澜、鸣鹫、冷泉、雨过铺、新安、芷村6司法所规范化建设项目。目前，新安、芷村、冷泉、文澜4所司法所已通过州、县司法局和当地政府的联合验收，已正式挂牌办公。鸣鹫、雨过铺2个司法所已完成建设，现正积极完成文书、材料管理工作。目前我县尚有老寨、水田、期路白、西北勒4个司法所规范化建设项目正在争取之中。建设完成的每个司法所平均投入建设资金32万元，建设面积均达到了200平方米以上。2、充实基层装备，加强基层基础设施和技术装备。2007年，我局积极争取，为基层司法所配备传真机3台，分配到水田司法所、鸣鹫司法所、冷泉司法所；2台联想台式电脑分配到水田司法所、鸣鹫司法所；长安微型汽车1辆分配到芷村司法所；目前建设的规范化司法所除鸣鹫、冷泉未配车外，在建的司法所已全部达到了规范化的要求。

（三）建立完善普法学习制度，深入开展普法宣传教育

我县十分重视“五五普法规划”和“三五依法治理”，多措并举，制定出台实施方案、办法、工作职责等方式，进一步建立建全各项普法学习制度，全力抓好普法依法治理宣传教育。

一是抓好干部职工普法教育。通过开展干部普法考试考核、法律知识考试等制度，成立普法讲师团，开展领导干部法制讲座、进行公务员学法培训多种形式，抓好干部职工普法教育。 2007年，开展了以《物权法》为主题的领导干部专题法制讲座；征订“五五”普法干部法律知识读本，深化普法教育，完成普法教材征订任务数6188本，占任务数的118%，做到全县各级公务员人手一册，并组织共有95家应参考单位人员参加的全县普法统一考试，实际参考人员6188名，参考率100％，合格率100％。完成任务情况在全州名列前茅。2008年，分别组织11个乡镇1690名普法依法治理骨干培训班进行了培训；组织全县1270名公务员进行了《政务信息公开条例》的宣讲及培训考试；组织开展反邪教宣讲活动，发放《反邪教法制读本》600册；组织协调全县各乡镇、县级国家机关、行政机关、司法机关参与《信访条例》知识竞赛。此外，各级行政机关组织学习了涉及本单位业务的法律法规知识及依法行政相关法律法规，为普法依法治理工作开展奠定了基础

二是开展各类宣传活动。通过“法律进乡村、进企业、进机关、进学校、进单位”等各类宣传教育活动，组织各涉法部门到辖区各社区、乡镇宣传宪法、消费者权益保护法、物权法、劳动法、婚姻法、老年人权益保护法、未成年人保护法、妇女儿童权益保护法、物业管理条例等与居民、农村生活密切相关的法律法规。同时结合“12.4”全国法制宣传日宪法宣传周、“3.15”维权日、“6.26”禁毒日等多种节假日开展大型宣传活动，编印发放法制教材，解答群众法律咨询，在全县营造良好的法制氛围，提高了全民法律素质。

三是以青少年普法教育为突破口，提高青少年守法和自我保护意识。组织学校、单位、社会团体召开座谈会，研究部署青少年法制教育工作。充分发挥全县125个各级各类学校的法制副校长、法制宣传宣传资料、校园法制宣传栏的作用，认真履行职责，做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，深入学校为学生上法制课，增强学校师生的法律意识和法制观念。

四是抓好“民主法治村（社区）创建工作。对已实现“民主法治村”标准的村委会，县司法局党政领导班子实行挂钩联系制，在坝区四个乡镇各抓好一个村委会（社区）的“民主法治村”巩固工作，抓出亮点，“民主法治村”巩固工作，以进一步提升“民主法治村”建设。目前，全县“民主法治示范村”创建覆盖面达村委会总数的50以上%。

五是积极探索，组织编辑出版了《**县新农村建设法律知识读本》5000本，发放到11个乡镇村委会，为群众学法用法和维护自身合法权益提供良好教材；制作《法制视野》栏目专题制作普法依法治理、司法所规范化建设及人民调解工作、法律援助和公证工作等专题全面宣传司法行政工作，努力开创普法工作新局面。

2007年以来，我县共培训普法干部30期3890人次，编印普法宣传材料166期120862份，法制文艺团体34个，编制法制节目32个，开辟电视台法制宣传栏目1个30期，放映普法宣传电影电视1部32集，举办法制展览26场76块，宣讲法律603场次,受教育人数104859人次。为基层政府提司法建议67条,基层政府采纳48条。普法参学率县处级干部达100%，科级干部达100%，科级以下干部达98%，工人、居民和工商户达91%，个体工商户达83%，农民达91%，青少年达100 %，流动暂住人口达81 %。

2007年以来，**县荣获2007年全州普法依法治理一等奖，我局也先后被**县委、县政府评为2007年普法依法治理先进集体；局党组书记、局长侯恒勇被省普法依法治省领导小组评为2001-2005年依法治省工作先进个人。

（四）充分发挥法律保障作用，积极构建“大调解”格局

我县目前有人民调解委员会108个，人民调解员2134人。自调解委员会组建以来，通过各级调委会的努力，人民调解工作得到长足发展。

一是加强人民调解组织建设。我局进一步完善了乡镇、村（居）社区、小组三级调解网络，建立起横向到边纵向到底的人民调解组织网络，结合全省开展的人民调解年活动和村级“两委”换届选举的实际，健全和完善了人民调解工作机制，加大培训力度。 2007年，投入经费22000元，对全县新选任的2134名人民调解员进行了全员培训。2008年，组织全县11个乡镇调解委员会成员，86个村级调委会、11个社区调委会主任开展了业务培训会，着力提高人民调解员政治业务素质，增强全县人民调解组织和广大人民调解员化解矛盾纠纷的能力。目前，全县11个乡镇和97个村（居）委会均已建立人民调解委员会，选举配备了2134名人民调解员。人民调解“第一道防线”作用得到充分发挥。

二是规范业务建设，发挥职能作用。规范业务工作是加强人民调解工作的出发点落脚点。为规范人民调解工作，我局以规范业务文书、档案管理、业务培训为重点，编印了《**县人民调解工作规章制度汇编》，规范了受理、登记、调解、回访等工作制度，完善对人民调解组织各类法律文书的制作管理。

三是调解经费落实到位。每年按每个乡镇调解委员会拨给4000元经费，每个村（居）社区调解委员会拨给200元经费，两项共计100000元，为人民调解工作的开展提供了有力的物质保障。

四是坚持矛盾纠纷排查，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。采取县、乡（镇）、部门领导牵头办理等有效措施，组织人民调解员广泛开展专项纠纷排查活动，及时化解大量民间矛盾纠纷，有效地控制和预防了民转刑案件和群体性事件的发生，提维护了基层社会稳定。2007年以来，全县各级人民调解组织共调解民间纠纷2883件，调处成功2816件，履行2656件，调处成功率98%，履行率94%。全县各司法助理员参与调解城市建设、征地、拆迁、企业改制、山林水土等热点问题、重大疑难复杂民间纠纷519件，协助基层政府处理各类突出社会矛盾72件，成功67件，有效维护了**社会经济稳定，营造了**新州府安定和谐新气象。

2007年，**县司法局被**县委、县政府表彰为2007年社会治安综合治理先进单位、文澜司法所所长李川云被州委、州政府授予红河州2006-2007年人民满意的政法干警荣誉称号；新安司法所所长李自赢被最高人民法院、司法部授予全国人民模范调解员荣誉称号。2008年，西北勒乡人民调解委员会被省最高人民法院、司法厅评为优秀人民调解委员会；雨过铺司法所长李宏武被省最高人民法院、司法厅评为全省司法行政系统指导人民调解工作先进个人。

（五）认真开展刑释解教人员的安置帮教工作，预防和减少

重新违法犯罪

按照“帮教社会化、就业市场化、工作规划化、管理信息化”的要求，我局努力探索社会帮教工作的新路子，保证帮教工作落实， 2007年，我局完成了对2004年至2006年期间刑满释放、解除劳教人员的摸底调查工作；与州司法局、草坝监区开展了**籍服刑人员返乡帮教活动。2008年，我局组织开展了中秋帮教**籍服刑人员慰问活动，为多层次、多渠道做好安置帮教工作，提高帮教成效，预防和减少重新违法犯罪做出积极努力。目前全县各乡镇都建立了帮教组织，各村委会（社区）成立帮教小组,形成了纵向到底、横向到边的三级帮教组织网络。

（六）积极开展法律服务和法律援助，提高公证公信力，为经济社会发展提供有力的法律服务和法律保障。

一是树立服务大局意识，不断强化各项制度和措施的落实，为我县经济社会发展提供有力的法律服务和法律保障。二是加大法律服务市场的清理整顿力度，逐步改善了执法环境，净化法律服务市场，提升服务质量，增强服务的透明度，规范服务行为,提高法律服务社会公信力。同时，确立了服务标准，实行法律服务“四统一”（即统一收案、委派、收费、讨论疑难法律事务）制度，建立了法律服务人员的诚信档案，对执业人员进行全面考核，对失信的法律服务机构和从业人员予以惩戒，对业务素质差，执业道德水平低的执业人员不予注册。三是严格执行《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》等规定，强化 “一书一证一信”（即委托书、法律服务工作者执业证、介绍信）和“八要九不十做到”的规范化服务标准，为我县整顿法律服务市场，拓展法律服务领域，规范法律服务纪律，整合法律服务资源，打造上规模上品牌的服务窗口提供了可靠的保证。四是加大法律援助宣传力度，降低法律援助门槛，为弱势群体、困难群众提供法律援助，依法保障他们的合法权益。五是严格规范公证管理，特别是加强对公证办案质量、收费行为、文书制作、公证档案管理力度，完善监督机制，充实公证队伍，拓展公证证源，认真做好公益性事业公证，全面开展公证工作。

2007年以来，我县下辖天方、盟志两个律师所共受理城市建设、征地、拆迁、企业改制、山林水土等各类案件519件，其中民事经济案件329件，刑事案件120件，非诉讼案件53件，行政案件17件，担任法律顾问46家，解答法律咨询2512人，每年8个基层法律服务所和31名法律服务工作者均参加年检注册，年检注册面达100﹪。

县法律援助中心共接待来访群众法律咨询2420人次，解答电话咨询403人次，代书75份，代理22件，非诉讼代理2件，调解纠纷171件，避免经济损失5.7万元；受理法律援助案件160件（刑事60件、民事119件、行政1件、公证2件），并积极指导各乡镇法律援助工作站办理简单民事法律援助案件，维护弱势群合法权益。

公证处共办理各类公证案件1992件，其中民事公证769件，经济公证849件，涉外公证340件，涉港澳台29件，公证书发往20余个国家，公证涉及金额近25921万元，接待群众来访5640人次，未出现错证、假证，无投诉、违规现象发生，有效杜绝了索赔事件的发生，2008年，还组织参与了州直机关向四川“5.12”地震灾区赈灾捐款现场监督、县廉租房抽签公证、香港康运基金涉外捐赠等多项公证事项，业务进一步拓宽，促进了**经济社会发展和进步。

2007年，我局所属云南盟志律师事务所被云南省司法厅评为2005-2006年度律师参与涉法信访工作先进单位；公证处被省司法厅考核为一等奖。

（七）围绕中心，服务大局，维护和推动我县经济快速健康发展

一是参与林权不明疑难纠纷调处。由局长带队，组织纠纷调解组，积极参与复杂纠纷调解，2007年，林改纠纷调处率不足90%，2008年，经努力，调处率已上升到96%，林改纠纷取得了重大进展。

二是参与历史遗留疑难纠纷调处。为构建和谐**，在“领导干部大接访，干部大下访”活动中，积极响应县委、政府号召安排，我局分组深入乡镇，社区，参加调处历史疑难遗留纠纷达30余件，并组织律师参与法律顾问团，为推动经济社会发展，维护社会和谐提供法律服务和法制保障。

三是参与各类活动。2007年，组织全县司法行政系统干部职工开展了“社会主业法制理念教育”活动、“人民调解年”活动；2008年，组织全局干部职工开展了 “学习实践科学发展观、争创科学发展示范县”活动、“解放思想大讨论”活动、“争创文明县城、争做文明市民，构建滇南之心—魅力**”等活动。并按照上级要求，安排工作人员参与了新农村建设工作、下派司法所顶岗工作，促进了**社会经济发展。

2008年，**县司法局被评为2008年—2011年县级文明单位，被**县委、县政府评为第一批新农村建设指导员先进派出单位；我局派出的新农村建设指导员陈正权被县委、县政府评为新农村建设优秀指导员；2007-08年两年，局党组书记、局长侯恒勇连续两年均被**县委、政府评为**县信访先进个人、被县直机关工委评为优秀共产党员。

过去的两年以来，全县司法行政各项工作取得了一定成绩，但工作中还存在着一些问题和困难，主要表现在：一是普法宣传力度还需进一步加强。近年来，随着改革开放的不断深入，司法行政事业发展迅速，作用日显突出，但少数部门对普法依法治理工作重要性缺乏足够的认识，影响行政工作的创新发展。二是基层基础建设还比较薄弱。司法所办公场所、办公设备等基础设施落后，特别是四个山区司法所条件需要进一步改善，司法助理员队伍素质还不适应形势发展的需要。目前还有个别司法所为无人所。三是工作经费紧张是制约司法行政工作健康发展的“瓶颈”,目前司法公用经费保障标准急需落实, 普法、法律援助、基层司法所规范化建设等工作的开展急需资金支持。尤其是公证服务经费规范化管理后,上缴州司法局公证管理经费来源丧失,需上级和县政府给予帮助解决。四是干部队伍的分类培训工作需要进一步加强,特别是人民调解员流动性强，队伍不稳定，整体素质偏低，有待加强长期性的培训教育管理。另外，机关工作人员、司法员参与中心工作、活动多，也一定程度影响了正常司法业务和法律服务的开展。

上述问题，我们将努力争取克服，同时也请上级主管部门给予呼吁和帮助，以使我们在今后工作中不断加以改进和完善。

近两年来，我们取得了一点成绩，这是上级领导关心支持和干部职工的努力的共同结果。在今后的工作中，我们一定恪尽职守、团结拼搏、再接再厉，决不辜负上级党委政府和州局党委对**县司法行政工作关心和支持，努力把各项工作做得更好，争取更大成绩，让上级领导放心，让全县人民满意。

谢谢！

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