受多方面因素影响，我镇存在几个重点村、难点村。主要表现在：村“两委”班子软弱涣散，缺乏战斗力，党员作用发挥差；村级集体经济薄弱，债务负担重；宗族矛盾尖锐，派性严重。针对这些问题，我镇采取五项原则项措施予以解决。

一是抓组织领导、抓班子建设，落实整顿责任。镇分别成立基层组织建设工作领导小组，确定乡镇党委书记为直接责任人，实行镇领导承包重点村、难点村工作制度，形成抓难点村整顿的整体合力。

二是抓分类指导，制定整顿方案。针对摸排出来的重点村、难点村，分析根源，找准症结，做到一村一策、一事一策和多策并举，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

三是抓制度建设，确保有章理事。建立健全以党支部为核心，民主议事为主要内容的民主政治制度，以财务管理为主要内容的经济管理制度，以村民自治章程为主要内容的村民自治制度，切实提高难点村民主管理水平，真正用制度管人、管事、管物。

四是抓经济发展，确保有钱办事。把发展壮大集体经济、强化村级服务功能作为解决重点村、难点村问题的重要抓手，开展“先富带后富，共同致富”活动。

五是抓案件查处，解决热点问题。坚持从群众反映强烈的财务、集体经济管理等问题入手，对财务混乱、账目不清等情况进行清理，给群众一个明白账。

有些村干部对村务不敢公开，怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕群众提意见、怕引发矛盾，导致群众上访，怕挨上级批评，从而不想或不愿公开；有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等。有的村干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。有的村干部受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。也有不少村怕麻烦，不按时公开。

总之，村务公开就是要增加村务透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成多数人的监督，做到村里的事由村民作主，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，调动村民民主管理积极性，让村民对新农村建设和管理提出更多合理化建议，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题。

罗大台镇

2008年9月5日