党的十六届五中全会，是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史发展起点上，从战略全局出发，制定描绘了我国在下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，对于统一思想，明确方向，激励斗志，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有重大意义。

　　过去的五年，我国经济社会发展取得了巨大成就。各地区各部门在党中央的正确领导下，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决前进道路上面临的突出矛盾和问题，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

　　立足科学发展，坚持以科学发展观统领社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。过去的五年，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。实践证明，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，最重要的就是，要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。

　　“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们要充分认识到，科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。要满足人们日益增长的物质、文化需求，缓解就业的巨大压力和处理好社会的各类矛盾，没有经济持续较快地发展是做不到的。同时，发展必须是科学的发展，注重提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境的保护。立足科学发展，就要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式、提高发展质量，落实五个“统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。《建议》明确提出，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，我们应当准确把握、认真落实。

　　贯彻落实科学发展观，各级领导干部是关键。我们要加强对科学发展观的领会和把握，提高贯彻科学发展观的能力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬理论联系实际的学风，提高理论思维和战略思维水平，提高运用马克思主义的立场观点方法分析问题、指导实践的本领。要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，特别是要总结和运用广大干部群众落实科学发展观的成功经验，深化对社会主义现代化建设规律的认识，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。各地区、各部门都要深入领会五中全会精神，全面把握科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。要紧密结合自身实际，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点，制定好本地区本部门“十一五”时期的发展规划，扎扎实实带领广大人民群众为实现“十一五”时期发展目标而努力奋斗。

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