同心同德 与时俱进 开拓创新 扎实工作
——贾庆林同志在中共北京市第九次代表大会上的报告摘登
（党代会工作报告）　　
加强思想道德建设

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要加强思想道德建设。

    贾庆林说，坚定不移地巩固和加强马克思主义的指导地位，坚持不懈地用邓小平理论武装党员和教育群众，努力实践“三个代表”的重要思想，引导人们牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱，树立正确的世界观、人生观和价值观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。大力实施以德治国方略，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，全面推进以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德教育和道德实践，进一步健全与社会主义市场经济相适应的道德体系，不断提高人民群众的思想道德素质。

    加快教育科技等各项事业发展步伐

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要加快教育科技等各项事业发展步伐。

    贾庆林说，认真贯彻党的教育方针，大力实施教育先导发展战略，深化教育改革，加大教育投入，推进素质教育，提高教育质量。加快教育布局结构调整，实施首都教育新世纪重点建设工程。支持北京大学、清华大学、人民大学等院校建成世界一流大学，支持首都高校建设一批国际知名的重点学科，办好良乡、沙河高等教育园区。稳步发展基础教育和高等教育，扎实推进成人教育和职业技术教育，重视抓好特殊教育，积极支持和鼓励社会力量办学，广泛进行奥林匹克教育活动和市民学外语活动，努力构建学习化社会，推进教育现代化。进一步深化科技体制改革，完善产学研结合和科研成果转化机制，加强重点领域的科研攻关、技术集成和引进技术的消化吸收，实施科技奥运行动计划。加强科普工作，弘扬科学精神，反对封建迷信。坚持计划生育的基本国策，控制人口增长，提高人口素质。认真落实妇女、儿童发展纲要，保护妇女和未成年人合法权益。重视人口老龄化趋势，加强老龄人口工作。关心和支持残疾人事业。继续深化医疗卫生体制改革，大力加强农村卫生工作，积极发展预防保健体系、公共卫生应急体系和医疗急救体系，健全社区卫生服务网络，逐步完善新型社会医疗服务体系。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，增强人民体质，着力培育竞技运动一流项目和拔尖人才，力争在“十运会”和2008年北京奥运会上创造良好成绩。

    积极发展宣传文化事业和文化产业

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要积极发展宣传文化事业和文化产业。

    贾庆林说，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的舆论氛围。坚持“二为”方向和“双百”方针，精心创造首都文化品牌，创办一批社会效果好、国内外知名度高的精品节目、栏目；创作一批传得开、叫得响的文化艺术精品力作；完成一批重实际、高水准的哲学社会科学研究成果；组织一批群众喜闻乐见、格调高雅的文化活动；建设一批功能完备、风格多样、布局合理的标志性文化设施。依法加强文化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，确保文化市场的繁荣、健康、有序。加强对外宣传和文化交流，扩大北京的国际影响。文化产业是首都经济的新增长点和社会发展的重要支柱。要整合资源，引入竞争机制，切实把新闻出版、广播影视、文化娱乐、旅游休闲、体育健身等产业做大、做强，积极支持重点文化产业园区的建设，培养和造就一批高素质的文艺工作者和文化产业经营管理人才，不断增强文化产业的综合实力和市场竞争力。

    深入开展群众性精神文明创建活动

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要深入开展群众性精神文明创建活动。

    贾庆林说，坚持精神文明重在建设的方针，以“讲文明、树新风，争做文明北京人”为主线，继续推进文明城市、文明社区、文明村镇、文明行业等各种形式的创建活动，搞好双拥活动和军民、警民共建。开展精神文明创建活动，要着眼于“新北京、新奥运”的要求，从人民群众最关心的问题入手，从关系首都形象的重点地区、行业、窗口、人群抓起，从一件一件实事做起，继续抓好语言、礼仪、服务、环境、秩序等方面的突出问题，努力提高全体市民的综合文明素质，展现与现代化国际大都市地位相适应的首都文明新形象。

    积极推进民主政治建设

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要积极推进民主政治建设。

    贾庆林说，坚持和完善人民代表大会制度，按照市委加强人大工作决定的要求，支持人大依法履行国家权力机关的职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真落实市委加强政协工作的决定，推进政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，促进各民族共同繁荣进步，积极引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励华侨弘扬爱国爱乡的优良传统。加强对台工作，促进祖国统一大业。充分发挥各群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督和社会调节作用。进一步丰富人民当家作主的形式，巩固和扩大基层民主，完善村民自治，建立健全社区居民自治和企业民主管理机制，推进企事业单位、自治组织的公开办事，切实保障人民群众依法行使民主权利。

    加快建设现代化法治城市

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要加快建设现代化法治城市。

    贾庆林说，全面推进依法治市，大力加强法制建设，逐步把首都各项事业纳入法制化、规范化轨道。坚持立、改、废并举，完善立法程序，提高立法质量，建设与国家法律相适应的地方法规体系。坚决维护国家宪法和法律的权威，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。党必须在宪法和法律的范围内活动，任何个人和组织都不允许有超越宪法和法律之上的特权。积极推进依法行政和从严治政，按照精简、统一、合法、效能的原则，进一步提高各级政府的依法行政水平，规范各类行政执法活动。积极推进司法改革，完善司法保障，强化司法监督，维护司法公正，支持司法机关依法独立行使审判权和检察权。做好“四五”法制宣传教育的各项工作，提高市民法律意识，加强法律服务工作，在全社会营造良好的法治氛围。

    建立健全确保首都安全稳定的长效机制

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，北京要建立健全确保首都安全稳定的长效机制。

    贾庆林说，建立健全维护首都安全稳定的领导体制，建立健全防范危及首都安全稳定重大事件的工作制度，建立健全各级党委和政府排查调处人民内部矛盾的工作机制，为确保首都长治久安提供坚实的保障。高度警惕、严密防范和坚决粉碎境内外敌对分子的各种颠覆破坏活动，打击各类暴力恐怖活动和民族分裂活动。坚持不懈地开展与“法轮功”邪教组织的斗争，坚决取缔、防范和依法打击各类邪教组织。严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动，扫除“黄赌毒”等丑恶现象，净化社会风气。按照打防并举、预防为主、专群结合、标本兼治的要求，认真落实社会治安综合治理的各项措施，深入开展科技创安和基层安全创建活动。强化安全生产责任制的落实，有效防止重大事故的发生。加强对外来流动人口的教育、管理和服务。妥善处理好新时期人民内部矛盾，及时把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。加强对人民武装工作的领导，开展全民国防教育，搞好民兵和预备役建设，形成维护首都安全稳定的强大合力。

    进一步健全党的领导体制

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，要进一步健全党的领导体制。

    贾庆林说，按照总揽全局、协调各方的原则，加强对人大、政府、政协、群众团体以及社会各个方面的领导，并通过科学化、规范化、制度化的机制，支持各方依法履行各自的职责。国家权力机关、行政机关、司法机关的党组，必须保证党的路线方针政策和党委决定的贯彻落实。工会、共青团、妇联作为党领导的群众组织，必须围绕党的中心工作独立自主地创造性地开展工作。各级党组织和广大党员都要自觉维护党的领导，执行党的决议，使党的主张变为广大干部群众的自觉行动。

    切实改进党的领导方式和工作方法

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，要切实改进党的领导方式和工作方法。

    贾庆林说，把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机结合起来。坚持和完善党的民主集中制，严格执行党的政治纪律，自觉维护中央的权威。正确履行全委会、常委会、书记办公会的工作职责，更好地发挥常委会集体领导的作用，发挥好党的委员会全体会议的作用，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序。领导班子成员要各司其职、各负其责，相互配合、形成合力。各级党委要努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法。善于把中央的路线方针政策与首都现代化建设的实际相结合，加强调查研究，充分论证协商，集中精力抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，抓住事关群众切身利益和社会普遍关注的热点、难点问题，创造性地开展工作；善于在错综复杂的矛盾中提高驾驭全局、应对风险的能力，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系；善于做好党的思想政治工作和群众工作，理顺情绪，化解矛盾，充分调动各方面的积极性和创造性，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

    努力造就一支高素质的干部人才队伍

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，要努力造就一支高素质的干部人才队伍。

    贾庆林说，实现党的坚强领导，必须有一大批德才兼备的优秀干部和人才作组织保证。各级党委都要把育才、聚才、选才、用才作为首都现代化建设事业的一件大事抓紧抓好。研究制定首都人才发展战略和政策，拓宽开发人力资源的思路，突出抓好党政干部、企业经营管理者、专业技术人才队伍的建设，注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部，发挥老干部的作用，努力吸引国内外优秀人才来北京建功立业。发现人才要开阔视野，培养人才要加大力度，使用人才要不拘一格，吸引人才要开辟新路。要营造更好的环境和条件，不断提升首都人才队伍的整体素质，努力形成人才辈出、事业兴旺发达的局面。

    加强党的思想理论建设

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，要加强党的思想理论建设。

    贾庆林说，继续深入学习江泽民同志“七一”讲话，引导和教育党员、干部深刻理解“七一”讲话对马克思主义理论的新发展、新贡献，全面、正确、深入地领会“三个代表”重要思想，牢牢把握求真务实、勇于创新、与时俱进的精神，在解放思想中统一思想，在统一思想中团结奋进。党的十六大召开后，各级党委要高度重视、精心组织，切实把十六大精神学习好、贯彻好、落实好。弘扬理论联系实际的学风，自觉运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入研究和回答首都改革、发展、稳定中的重大理论和实践问题，推动工作不断创新。根据形势与任务的需要，深入开展党的先进性教育，开展理想信念教育。健全理论中心组学习制度，办好各级各类党校，多渠道地组织领导干部学习马克思主义基础理论和当代经济、科技、文化等方面的知识，不断提高研究新情况、总结新经验、解决新问题的能力。

    加强党的组织建设

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，要加强党的组织建设。

    贾庆林说，全面贯彻“四化”方针和德才兼备原则，积极推进各级领导班子和干部队伍建设。改进干部管理方法，加快干部人事制度改革步伐，扩大干部工作中的民主，继续完善和推进民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用等制度，逐步建立科学的干部选拔、任用、考察、评价、监督、激励机制。按照中央要求，认真做好干部制度综合改革试点工作。关心和照顾离退休党员，切实做好老干部工作。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新的形势下，要以城市街道社区和农村、国有企业为重点，大力加强基层党组织建设，继续推进机关、学校、事业单位、科研院所等基层党建工作。各类基层组织都要从自身特点出发，认真履行党章赋予的职责，深入探索自身建设的机制、途径和方法，充分发挥战斗堡垒作用。大力加强新经济组织、新社会组织的党建工作，进一步扩大党的工作覆盖面。在积极培养和发展工人、农民、知识分子、军人、干部中优秀分子入党的同时，认真做好在新的社会阶层中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，提高党的社会影响力。

    加强和改进党的作风建设

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，要加强和改进党的作风建设。

    贾庆林说，全面落实党的十五届六中全会《决定》和市委的《贯彻意见》，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风中的突出问题。要以密切党同人民群众的血肉联系为核心，坚持一靠教育、二靠制度、三靠监督，把作风建设的成果落实到立党为公、执政为民上来，落实到改进党的各方面工作上来，落实到代表和维护广大人民群众根本利益上来，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。积极探索新形势下党风廉政建设的规律，进一步坚持党风廉政建设责任制，巩固和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的领导体制和工作机制，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制和监督机制。继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风，坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决腐败问题。各级领导干部要自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气，用好手中的权，尽好自己的责，办好人民的事。要通过体制创新、制度创新，逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。

    共产党员要做到“四个当好”

    贾庆林在市九次党代会上的报告中指出，共产党员是劳动人民的普通一员，又是具有共产主义觉悟的先锋战士。

    贾庆林说，全市128万名共产党员，在推进首都现代化建设中负有重大责任，必须努力做到：当好走在时代前列的尖兵，胸怀共产主义远大理想，树立高尚的道德情操，认真实践“三个代表”重要思想，带头执行党的路线方针政策，始终站在首都改革开放和现代化建设的最前沿；当好爱岗敬业的榜样，在各自工作岗位上勤奋学习、刻苦钻研、勇于创新、尽职尽责，努力创造一流业绩，始终保持奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风；当好促进改革发展稳定的中坚，坚定不移地为党和国家的事业奋不顾身、忘我工作，在急、难、险、重关键时刻挺身而出，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争；当好实践党的宗旨的模范，坚持密切联系群众，自觉服务群众，吃苦在前，享受在后，忠实地为人民群众谋利益，以实际行动为保持党的先进性、维护党的光辉形象作出应有的贡献。各级党员领导干部更要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。只要我们时刻保持同人民群众同呼吸、共命运、心连心，就能在首都现代化建设的新征途上，不断从胜利走向新的胜利。
（党代会工作报告）　　

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