在涉及未成年人的案件中，学生在校安全案件占了很大比例。仅今年1至2月份，在青少年法律援助与研究中心接手的73件未成年人案件中，涉及学校类的就有18件，其中学生在校受伤或死亡的案件有16件。在对校园安全案件的分析调查过程中，张雪梅律师看到，不少学校在安全方面存在严重隐患。

多发的安全事故、复杂的法律纠纷，使校园安全成为广受关注的热点。校园伤害事故最易怎样发生？在对全国10个地区少年儿童人身伤害问题进行调查后，发现：游戏和运动中受伤害居校园伤害之首。在抽样调查的学生中，在游戏和运动时受伤的比例最高，回答“经常”或“偶尔”的选择率为53.6%。另外，最容易发生伤害的是学生自由活动时间，学校门卫制度安全隐患最高。

根据自己接手未成年人校园安全事故案件的经验，张雪梅律师认为这项调查的结果准确程度很高。结合媒体所报道的案例，她对学校的安全隐患进行了剖析：

2003年12月26日凌晨，北京顺义区一所体育中专的学生宿舍突然发生火灾，7间房屋被烧。2002年5月27日，河南省获嘉县中和镇某中学教学楼遭到雷电袭击，致使28名学生不同程度被雷电击伤。

张雪梅说，不完善的安全制度、无效的安全教育是这些校园安全事故产生的土壤。根据调查，在第一个案例中，起火的宿舍是一排用泡沫板和保温板建成的简易平房，里面既没有灭火器材，也无消防栓。这暴露了消防意识在不少学校未能引起足够重视。在第二个例子中，教室的窗户是铁质的，但学校没有采取防雷措施，导致了学生被雷击伤。

张雪梅建议，为有效预防校园伤害事故，学校在制定安全管理制度和制度实施时，需要注意以下几个方面：

校园安全保卫制度。加强对校门的管理，是防止学生受到校外人员伤害的第一道防线。具体管理时应该做到：校门设专人值守，建立昼夜值班制度和岗位责任制度；本校学生、教职员工出入校门一律出示证件或佩带校徽；校外人员进校要履行会客登记手续，严格限制与学校无关人员进入学校。

学生宿舍安全制度。要设专人负责管理住宿学生的生活和安全保护；学生宿舍要临近管理员办公室；宿舍区设医务室；宿舍门窗和生活设施符合安全标准、锁具牢固；宿舍内设置学生贵重财产保险箱；宿舍内防火防电设施齐备；学生外出请假。

校舍及校内设施安全管理检修制度。包括对校舍、场地、校内设置的旗杆、种植的树木、教室的电灯、门窗、玻璃、教具、学具、实验仪器、体育设施等教育教学和生活设施的定期检查、维修、更换，确保使用安全，对存在安全隐患的设施采取警示措施或停止使用。

防火制度。学校内在每一楼层，每一排房都应当配备消防设施，并组织学生学习消防知识和进行演习。

安全教育制度。学校应当对学生进行必要的安全教育和自护自救教育，增强学生的安全意识，对教职人员也应当进行相应的安全教育，等等。

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